发展高原特色农业,建设绿色经济强省

体会。

发展的优势和条件

长期以来，在历届省委、省政府的正确领导下，云南各族人民在广袤的红土高原上探索形成了依托坝区和平缓山地发展特色种植业，依托饲草饲料和草甸及灌木林、稀疏林发展畜牧业，依托林地、陡坡地发展林产业，依托丰富水源和适宜气候发展水产养殖等独具特色的农业发展模式，因地制宜地创造了一个个高原特色农业发展奇迹，在优势资源的发挥和特色产业的发展上迈出了可喜步伐，云南独特的气候、物种、区域等优势正逐步转变为产业优势和竞争优势。

一是地理优势独特。云南地处云贵高原和青藏高原南缘的结合部，地势西北高、东南低，高差悬殊、地形复杂、地貌多样，山地、丘陵、盆地、河谷皆有，山地高原面积占全境的94%，土壤类型丰富，有18个土类、288个土种，适农土地类型多、面积广，适合多种作物生长，农业发展潜力巨大；境内河流纵横、湖泊众多，有集水面积覆盖全省的6大水系和40多个天然湖泊，为高原特色农业发展提供了优越的水资源条件。

二是气候优势突出。云南属低纬高原季风气候，由于地形复杂和垂直高差大等原因，有寒、温、热3个气候带和北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带和高原气候区7个气候类型，“一山分四季，十里不同天”的立体气候特征明显；大部分地区年平均降水量在1100毫米以上；全省年均温差10—14℃，无霜期较长，尤其是南部边境全年无霜、偏南地区无霜期达300天以上；北回归线横贯全省，光热充足、雨热同季、春早冬晚、冬暖夏凉，许多区域农产品可常年种植、四季飘香，利用自然气候实施多季生产潜力很大，农业气候的比较优势十分明显。

三是物种优势明显。云南是全球生物多样性最为富集和独特的地区之一，是我国重要的生物多样性宝库，素有“植物王国”、“动物王国”、“药材宝库”、“香料之乡”、“天然花园”等美誉，以占全国4.1%的国土面积囊括了全国60%的高等植物和59%的脊椎动物种类，淡水鱼类资源占全国的42.2%，具有优良丰富的种质资源和物种基因，产业拓展延伸的基础较好、潜力极大。

四是生态优势公认。云南是我国生态保护重点区域和西南生态安全屏障，森林覆盖率达53%、高于全国平均水平1倍以上，森林和湿地生态系统的“水塔”、“碳库”、“绿色银行”等功能十分明显，全省森林生态系统服务功能价值达1.48万亿元/年，居全国首位。省内大部分区域植被良好、污染较少、空气清新、水源清洁，区域性原生态农产品生产条件十分优越，是我国无公害、有机、优质、生态特色农产品的重要生产基地；“云系”、“滇牌”等农产品日益受到国内外市场的广泛认可，绿色、环保、营养、安全已经成为云南农产品的形象标签。

五是开放优势巨大。云南地处边疆，与越南、老挝、缅甸三国接壤，边境线长4061公里，拥有国家口岸20个，是我国连接内地、南亚、东南亚三大市场和沟通太平洋、印度洋两大洋的结合部，具有走向东南亚、南亚无与伦比的地缘优势和比较优势，且与资源丰富的周边国家农业发展互补性较强，为云南充分利用国内、国外两种资源发展高原特色农业、拓展国际市场提供了良好的外部环境。随着中国—东盟自由贸易区建设进程的加快和公路、铁路、水运、航空等云南面向东南亚、南亚综合立体的交通运输体系的初步形成，云南联通东南亚、南亚乃至中东地区国家的重要区位优势正逐步转变为发展高原特色农业的开放优势。

六是发展优势强劲。当前，云南特色优势产业体系初具规模，优势经济作物和特色经济林面积已突破1.1亿亩，烟草、花卉、橡胶、茶叶、蔬菜等主要优势产业在全国处于领先地位，“云系”农产品国内外市场份额不断提升、产品影响力不断扩大，全省经济和财政实力不断增强、广大干部群众热情高涨，这些发展高原特色农业千载难逢的历史机遇和厚积薄发的发展优势，必将为云南在国际国内发展现代农业进程中借机“洗牌”、主动“发牌”、后来居上、跨越发展打下基础、创造条件。

发展的成效和经验

改革开放特别是党的“十六大”以来，云南省委、省政府始终把农业摆在国民经济发展的基础地位，坚持用工业理念谋划农业发展，立足资源优势，出台重要措施，加大投入力度，强化基础设施建设、注重原料基地保障、致力规模化经营、做强做大龙头企业、大力打造优势品牌、努力开拓国际市场。使“高原种植”不断向规模化、标准化迈进，“高原制造”实力和规模迈上新的台阶，“高原出品”倍受国内外市场青睐，“高原品牌”打造提升取得新的进展，走出了一条发展云南特色农业的成功之路，为发展高原特色农业、促进现代农业升级打下了坚实基础。农业总产值和增加值分别由2002年的738亿元和470亿元增加到2011年的2301亿元和1408亿元，增幅分别达212%、200%；主要经济作物和经济林木面积分别由2002年的2479万亩、2430万亩增加到4170万亩、6610万亩，增幅分别达到68.3%、172%。这段时期成为全省农业基础设施建设成效最好、农村产业结构调整最猛、农业龙头企业发展速度最快、农民收入增加最多、农村面貌变化最大的时期，为我省在新的起点上发展高原特色农业进行了卓有成效的探索，提供了许多值得认真借鉴的成功经验。

（一）农业基础设施建设实现了由落后薄弱到加快建设、大为改善的重大转变，为高原特色农业发展奠定了坚实的物质基础。全省水利投资由2002年的27.67亿元预计增加到2012年的250亿元左右、预计增长8倍多。2003年以来，全省累计建成328座大中小型水库，新增库容23亿立方米，水库总数达到5590座；建成“五小水利”230多万件、增加蓄水能力1.5億立方米；若将目前全省在建项目和今年开工新建的180件左右重点项目计算在内，工程竣工后还可新增库容27亿立方米，使我省的水利工程总库容由2002年前的94.1亿立方米增加到144亿立方米，10余年时间新增库容50亿立方米，相当于2002年前总库容的53%，届时人均供水能力将由316立方米提高到400立方米以上，接近全国平均水平，基本缓解水资源供需矛盾突出的局面。中小河流治理步伐加快，改造中低产田地973万亩，全省高稳产农田总量达3973万亩、农民人均达1亩以上。