“三网融合”背景下的广电网络发展

“三网融合”势在必行

从国内目前的情况来看，围绕“三网融合”所展开的一系列竞争已经开始。电信行业正以IPTV为“利器”，开始抢夺有线电视市场。领取国内第一张IPTV许可牌照的上海文广与中国电信合作开展IPTV业务的试点城市从17个扩大至23个；与中国网通合作开展IPTV业务的试点城市也大幅扩展到20个。仅在哈尔滨一个城市，截至2011年1月份，IPTV用户就发展到10万多用户。在上海，IPTV在2010年9月1日推出后，截至2011年4月份就已经超过15万用户。IPTV市场的增长还带动了相关技术研发、技术服务、设备制造、内容服务等产业链的整体发展，而这又将进一步促进IPTV的快速发展。

技术创新和行业政策壁垒松动所带来的其他新媒体业务也正在分割传统的有线电视市场。手机电视是当前另一个行业热点。2006年12月，CCTV 联手中国移动、中国联通两大移动通讯运营商，共同启动开通了CCTV手机电视业务，CCTV 400多个电视栏目、平均每年170余场大型活动及丰富的独家版权节目，通过中国移动、中国联通的网络传输陆续呈现给广大用户。而且，根据国家发展规划，卫星直播电视和地面数字电视都将大力推广，有线电视行业面临的市场竞争将进一步加剧。

同时，有线电视行业也以互联网宽带接入业务（即有线宽频）开始蚕食电信的领域。在有线电视行业内，上海东方有线、深圳天威公司等运营商发展的宽带接入业务都有了一定的规模。天威公司在深圳宽带市场的占有率已超过30%。但从行业总体来看，有线电视行业发展宽带接入业务的速度还远远低于电信行业发展IPTV的速度。

积极应对“三网融合”的思考

从多业务发展的角度去看待和实施数字电视整体转换。目前有线电视产业的运营商到底是定位为有线电视运营商，还是有线电视综合信息网络运营商，这一点很重要，它将决定未来业务的发展方向。如果还将自己封闭在有线电视传输业务范围内，将无法应对“三网融合”带来的业务、技术、资本、人才等各个层面的全方位竞争。就当前形势而言，整体转换是符合我国实际的行之有效的有线电视数字化发展模式。数字电视整体转换并不是目的，而是一种手段。有线电视产业要从多业务发展的高度去看待和实施数字电视整体转换。加快网络的双向改造步伐，在双向数字网的基础上大力发展付费电视、高清电视（HDTV）、互动点播（VOD）等数字电视增值业务，同时也为拓展宽带数据服务、语音业务等奠定基础，以此培育有线电视行业新的增长点，促进有线电视行业的全面发展。

加快产权多元化促进，提高企业管理现代化。“三网融合”带来的竞争必须以高效的组织管理、强大的资金实力和科学的运营方式作为坚强的后盾。以产权多元化促进、带动管理现代化，建立起“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的现代企业管理机制。只有遵循现代企业管理制度发展的企业，才能成为负责任、有生存能力的运营商。对国内大多数有线电视运营商来说，目前还是股权单一，行政色彩较浓。因此，当务之急是要引进战略合作伙伴，引进资本，进行股份制改造。通过引进体制内和体制外的资本，不仅可以获得行业发展急需的资金，同时，也可以将其他行业先进的管理理念和管理手段带入本行业，从根本上改造行业粗放式的经营和管理，以此促进整个行业的稳健发展。

加快体制机制转换，构建有竞争力的广电企业及集团运营商。以推动数字化为前提，积极推进体制改革。提高政府对产业支持的力度，推动运营商之间在技术、市场、内容、服务等方面的合作，重点扶持行业内的一些优秀运营商，形成几个大型的有线电视网络运营集团公司，使行业资源向竞争力强的大型集团公司集聚，加快有线电视行业的战略调整，以强大的实力迎接“三网融合”的到来。对国内有线电视行业来说，“小”和“散”是行业不能回避的问题。只有打破地域限制，联合起来，共同研发技术、共同打拼市场、共同融通资本、共同提高运营水平，才能抵御外来“侵扰”。

全面推广增值业务，重点发展优势业务。有线电视数字化改造给行业提供了一个很好的发展平台，要以此平台为契机，努力开展各种增值业务和优势业务，不能为了数字化而搞数字化，数字化的真正目的是为参与下一步竞争打下基础。增值业务包括：付费电视、电视短信服务、上网冲浪、影视点播、学习教育、网上购物、家庭办公、网上缴费、电子政务、股市财经等。依靠数字电视新技术，大力发展优势业务高清电视（HDTV）、互动点播（VOD）等基于双向功能的新电视业务。

加强业务建设，提高员工的业务素质。有线电视业内部分人员单纯的业务知识及技能已大大落后于现实的要求，因此，需积极更新从业人员的知识结构，使他们掌握一定的高科技业务知识，提高管理和服务水平，使有线电视业在激烈的市场竞争中立于不败之地。（作者单位：鹰潭市广电网络传输有限公司）

栏目责编：黎莉