农业水利工程的作用及发展策略分析

摘 要 农业是我国的第一产业，农业水利在农业生产发展中发挥着巨大作用。农业水利工程不仅能够促进农业的可持续发展，而且对促进农民生活水平的提高有着关键作用。基于此，阐述了农业水利工程的相关技术及作用，分析了现阶段我国农业水利工程建设存在的问题，并结合现实状况，提出了农业水利工程的相关发展策略。

关键词 农业;水利设施;发展策略

中图分类号：X36 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.15.085

中国是农业大国，农业是中国的第一产业，也是我国国民经济的基础，而要更好地发展农业，就必须搞好农田水利工程建设，同时要解决中国农业水利工程建设中遇到的问题。近年来，我国经常发生洪涝灾害，严重威胁着人们的安全，影响了人们的日常生活，给国民经济造成了严重损失。这说明我国农田水利等基础设施建设仍存在许多问题，需要加强农业水利工程建设，优化用水，减少土壤侵蚀对农业造成的危害，促进人与自然和谐共存和发展。基于此，阐述了中国农业水利工程在农业发展中的作用，分析了其在建设过程中存在的问题，提出了相应的发展战略。

1 农业水利工程的作用

1.1 推进农业持续发展

中国是世界上第一农业大国，而农业水利工程是中国农业生产的关键保证，因此，大力发展和建造农业水利工程具有长远影响。只有充分施展农业水利工程的节水、灌溉、防洪和防旱功能，才能有效增强中国农业生产力，使中国农业产业持续稳定发展。可以看出，农业水利工程在农业发展过程中的作用是无法替代的，能够极大地推进农业发展。

1.2 提高农民生活水平

农业水利工程是农业产业发展的重要保障，做好农村农业水利工程建设有利于避免农业生产中的干旱和洪涝灾害，促进农业经济的可持续发展。不仅如此，农村农业水利工程建设还能切实改善农村饮水问题，保障农民健康，进而提高农民的生活水平。

1.3 保护农村生态环境

现如今，世界各国都逐步意识到了保护生态环境的重要性，我国同样非常重视。现阶段，仍有部分地区不注重生态环境的保护，缺乏环保意识，导致耕地周边的生态环境遭到破坏，水环境收到了污染。对于这种情况，必须要采取相关措施加以解决，否则会对环境造成严重破坏，恢复困难。农业水利工程建设可以有效解决这一问题，保护农村生态环境。农业水利工程建成后，除了确保最基本的农业灌溉外，还可以起到防洪和保护生态环境的作用，对于维护生态平衡具有深远影响。

2 农业水利工程建设过程中存在的问题

2.1 财政投入不够，农业水利设施不健全

目前，中国很多区域使用的水利设施都建于二十世纪七八十年代，时间较为久远，设施较为陈旧，甚至一些设备已经损坏，无法继续使用。同时，这些农业水利设施都是小规模项目，基本没有配套设施，不仅在使用上存在诸多不便，也无法满足时代发展的要求。使用这种水利设施，不仅费时费力，也极大影响了农民耕种的效率，而且有些损坏的水利设施还存在严重的安全隐患。此外，当地政府在水利工程建设上的资金投入存在严重不足，农业水利工程投资相对较少，且经常出现干旱天气，这些原因都对水利工程的建设产生了一定的影响。因此，中国有关部门要对农业水利工程予以重视，增大资金投入，积极推进我国农业水利工程的建设。

2.2 农业水利基础设施管控不善

近年来，中国不够注重农业水利工程建设，除水利工程建设投资较少外，还存在基础设施管控不善的问题。过去，农业水利工程竣工后，并未进行定期维护和保养，最终导致水利工程完全受损，无法供应服务。农业水利设施无法及时为农业生产提供所需资源，必然会导致农业产量减少，进而影响农业发展。尤其是在自然灾害频繁的区域，应根据现实状况优化管控策略，不同区域采用适宜的水利设施管控模式，对农业水利工程进行有效管理。

2.3 工作人员整体素质不高，项目质量不保证

据2016年调查可知，中国供水单位现有工作人员超过52万人，但中高级技术人员不足2万人，仅占全体工作人员的3.8%，这充分表明中国农业水利工程专业人才短缺[1]。目前，中国农业水利工程专职人员综合素质普遍不高，整体技术水平较低。而且，农业水利工程建设工作的工作环境和条件也很困难，福利待遇较低，造成农业水利工程人才大量流失。专业人才的缺失直接导致中国农业水利工程施工技术短缺，无法对项目的建造进行有效合理的调查和规划，盲目施工，造成人力、物力和财力的浪费，使得建造成本增加，项目效率低，使农业水利工程质量得不到保证。针对上述问题，有关部门要注重专业人才的培育和发掘，拟定相关的激励政策，增强人员的技术水准和综合素质，形成优秀的施工队伍。相关工作人员要加强对项目的管控和监察，提高施工人员的素质，保证施工方案的合理性，确保施工材料的质量和施工技术的先进性。同时，要做好后期水利工程的管控和维护，如设备更新维护、工程风险调查等，确保项目建成后水利工程能够正常运转[2]。

2.4 农业水利规划不够

农业水利建设是一项复杂的工程，因此需要拟定详细、科学的长期计划，保证农业水利设施的长期使用，确保农业水利设施能够发挥其应有的作用。目前，中国许多水利工程建设缺乏完整的建设计划，核心建筑领域甚至没有全面的计划，这会导致施工过程中出现建造目标不明确、难以控制进度等问题。

3 农业水利工程的发展策略

3.1 加强整治

加强和整顿农业水利工程，必须加大对农业水利工程的监察管控力度。同时，在控制水利工程的建造成本时，还要保证整个工程的施工质量。此外，如果在具体施工过程中发现问题，则必须采用确切可行的措施及时处理。

3.2 改善農业水利机制

要完善农业水利工程新机制，必须充分发挥国家和地方政府的优势，为乡村水利工程建造提供财政支撑。建议各市县在预算中纳入中小型水利工程建造的资金投入，加大对水利工程的投入。此外，政府应做好水利工程的宣传工作，着力宣传水利工程给农民带来的效益，鼓励农民参与水利工程建造，以解决水利工程建造所需的人力资源问题，进而促进水利工程的发展。

3.3 对农田水利工程建设进行总体规划

为了推进农业的更好发展，有必要根据中国新的粮食生产能力拟定合理的农田水利工程建设规划，由市、县组织，各乡负责实施，拟定灌区整体规划，增加灌溉渠道和配套设施等，确保自然排水不受干扰。灌溉区域应根据现实状况合理安排，如在资源充足的区域科学合理地选择沟渠、渠道和新灌区，有效增加耕地灌溉面积。采用这种方式进行农业水利工程建设能够为农民灌溉农田供应方便，在一定程度上减少了农民灌溉农田投入的成本。

3.4 重点县水利工程建造，策动其他水利工程建设

通过在重点县建造农业水利工程，可以策应其他区域水利工程建设，扩大农业水利工程的规模。加强水利工程建造，持續健全相关配套服务，能够确保农业正常生产，落实抗旱防洪的目标。

3.5 建造中小型水利设施

农田水利项目建造可以满足农业生产发展的需要，推进农业稳定发展，提高农民收入。其中，小规模农田水利设施建设能够调整和改善农田和区域水利的水环境。因此，在重点县建造农业水利工程的同时，中小型水利设施的建造同样关键。加速小塘坝、小池等中小型水利设施建造，并根据当地现实状况，持续推进节水灌溉技术（如喷灌、管道输水等），能够增加抗旱规模和面积[3]。

3.6 实施惠农的水利政策

中国政府部门需要加大对农民的扶持，可以结合区域，拟定扶农政策。例如可以增加对农民的水电补贴，减轻农民的经济负担;增加对水库管控和维护的财政补贴，以确保水库能够正常运转，防止农民无水使用。

4 结语

我国作为农业大国，农业水利工程在中国农业可持续发展中具有非常重要的地位，在社会经济发展中起着关键作用。大力发展和建造农业水利工程，对促进农业生产，增加农民经济，推进农业生产发展具有积极意义。因此，必需充分意识到农业水利工程建设的重要性，结合中国当代农业发展的特性，做好水利设施建造，采用有效措施，处置农田水利工程管控中遇到的种种问题，稳步推进农业水利工程发展，推进中国农业现代化建设。

参考文献：

[1] 卢琳.农业水利工程的作用及其发展策略研究[J].智能城市，2017（2）：254-255.

[2] 张道新.浅析农业水利工程作用以及发展策略研究[J].科技展望，2017（22）：114.

[3] 冯梦菲.对中国农业水利工程的初步见解[J].农家科技（上旬刊），2017（7）：31.

（责任编辑：赵中正）