砀山经济开发区“中梗阻”问题专项治理工作方案（全文）

下面是小编为大家整理的砀山经济开发区“中梗阻”问题专项治理工作方案（全文）,供大家参考。

　

　 砀山经济开发区“中梗阻”问题专项治理 工作方案

　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决破除全区经济社会发展中存在的影响政令畅通、损害群众利益、阻碍经济社会发展等“中梗阻”问题，加强对小微权力的监督管理，进一步提升行政效能、优化营商环境、推动高质量发展，结合我区实际，制定本方案。

　一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以廉政勤政为目标，全面治理“上推下卸、推诿扯皮”等“中梗阻”问题，着力破解“庸、懒、散、拖、推”难题，严肃惩治“微腐败”，教育引导全区党员干部敢作为、真作为、善作为，实现工作提标、效率提速、环境提质，为加快融入长三角一体化，推动全区跨越发展提供坚强保障。

　二、基本原则 ( ( 一) ) 坚持党的全面领导。专项治理工作在党工委统一领导下，开发区纪工委牵头组织协调，区直各部门参加，齐抓共管、合力推进，党工委履行主体责任，负责专项治理工作

　的具体实施。

　( ( 二) ) 充分依靠群众。全面贯彻落实党的群众路线，加强政策法规宣传，调动群众支持和参与的积极性，广泛征求群众的意见和建议，从基层反映最突出、最关心的问题抓起，把群众是否满意作为检验专项治理工作成效的重要标准，以实实在在成效取信于民。

　( ( 三) ) 严格依规依法。严格依据党章党规党纪和国家法律法规开展专项治理，不断增强党员干部的政策意识、法纪意识和自律意识。坚持惩前毖后、治病救人方针，把加强教育、严格管理，自查自纠、边查边改贯穿始终。对“中梗阻”问题坚持露头就打、涉腐必查，推动全面从严治党向纵深发展。

　三、治理范围 区直各部门。

　四、治理内容 (一)无所用心，得过且过，庸庸碌碌守摊子，平平安安占位子，浑浑噩噩混日子，只享受“好处”，不想承担责任、应在岗不在岗，业务办理事等人。单项工作谁都管、谁都不负责，导致工作久拖不决、长期不办。违反工作规则，长期把持部门权力，影响事项办理。

　(二)欲望膨胀，贪念滋生，对违法行为应查不查，在执法过程中跑风漏气、通风报信，利用职权充当保护伞，接受

　或要求服务对象提供吃请和娱乐活动、报销或支付应由个人负担的费用。收取服务对象和办事群众钱物，利用职权或职务影响变现、交易，低价获取服务对象资源。

　(三)利用职权，谋取私利，向服务监管对象推销指定商品、指定服务，与服务监管对象搞利益输送。在职权管辖范围内从事营利性活动，以他人名义承揽工程项目，违规经商办企业。

　(四)翻新花样，借权谋利，强行与服务监管对象产生借贷关系，利用监管或服务对象资金进行民间放贷谋取个人利益，强制借款给服务监管对象要求支付利息，以职务影响使用、占用企业和个人资源谋取利益。

　(五)贻误发展时机，工作效率低下，不严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度。

　(六)为企业服务不主动，办事流程不规范、工作程序能简化不简化，政策法规不熟悉，对企业反映强烈的问题消极应付、态度生冷、高高在上，让服务对象疲于填表、排队和兜圈子。

　(七)片面强调客观原因，遇到问题往上推、落实责任往下移。部门之间相互沟通不畅，要素保障不及时、不到位，影响事项审批、资金拨付、项目建设等工作正常进展。

　(八)把握精神不准，优惠政策“棚架”，对扶持企业发展

　等政策解释、传达、执行不到位，重表面、轻实效，以文件会议落实会议文件，主动服务意识差。

　(九)过分计较个人得失，对会议、文件确定的事项采取回避、掩饰、推脱和应付行为，不积极谋划开展，不主动采取有效措施破解难题，致使上级重要决策部署拖延执行甚至最终无法落地。

　(十)执法动机不纯，乱用行政处罚裁量权，报复性执法，无理由反复检查，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，甚至“吃拿卡要”。

　(十ー)其它影响政令畅通、损害企业和群众利益的“中梗阻”问题。

　五、实施步骤 专项治理时间:2020 年 11 月 20 日-12 月 31 日，分三个阶段进行，各阶段可交叉推进。

　( ( 一) ) 动员排查阶段0 (2020 年 年 1 11 月 月 5 25 日前) )

　1.全面动员部署。各部门要充分认识“中梗阻”问题的严重性、危害性，以及治理“中梗阻”问题的必要性、紧迫性，突出精准要求，迅速开展工作动员，统一思想认识，加强组织领导，认真制定实施细则，细致安排部署，坚决按时间节点完成各阶段工作任务。要加强工作宣传，形成良好的关注、参与、监督氛围，确保专项治理工作取得实效。

　2.快速搭建平合，开发区“中梗阻”问题专项治理工作领导小组向全区印发“中梗阻”现象治理通告，公布治理内容和投诉方式。各部门要在本部门公布专项治理内容和有关人员信息，接受监督。

　3.强化问题摸排。各部门要对照治理内容，采取多种方式广泛收集问题，全面排查本部门本系统“中梗阻”问题，特别要在历年巡视巡察、审计中发现问题比较集中的领域，群众投诉反映较多的部门，开展自查自纠。要对标对表，据实列出问题清单并逐条研究整改措施，明确完成时限和整改责任，建立完善内部长效约束机制。

　“中梗阻”问题排查清单(表格见附件)经部门主要负责同志签字盖章后，于 12 月 7 日前径送开发区纪工委，无问题的实行零报告。

　( ( 二) ) 督查检查阶段0 (2020 年 年 2 12 月 月 0 10 日前) )

　开发区“中梗阻”问题专项治理工作领导小组对全区“中梗阻”专项治理工作进行督查检查，具体内容如下：

　1.涉及为区直企业服务情况进行随机抽查。

　2.对照信访举报和问题清单，从未按时办结事项或群众反映事项中查找问题，挖出“中梗阻”线索。

　3.选取部分重点企业，采取面对面走访、发放调查问卷方式，直接获取“中梗阻”问题一手资料。

　4.对服务对象电话询访，从重点部门 2020 年服务对象中随机抽取一定比例进行电话询访。

　5.结合党工委工作安排，适时组织全区各界代表开展政风行风评议。

　( ( 三) ) 问题查处阶段0 (2020 年 年 2 12 月底前) )

　加强相关职能部门的协调配合，形成查办工作合力，集中力量查处一批典型“中梗阻”案件，务必取得让人民群众满意的效果。

　1.依纪依法分类处置。开发区“中梗阻”问题专项治理工作领导小组要加大明察暗访力度，主动深入查找问题线索，对群众反映强烈的部门和零报告单位要重点抽查、专项督查。加强对问题线索的纪律审查，对问题较小、情节轻微的，通过约谈等方式进行教育提醒，构成违纪的给予纪律处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理，对筛选出的群众反映强烈、长期没有得到解决的问题，予以挂牌督办。

　2.坚持“一案双查”。

　严格责任倒查和问责，对“中梗阻”问题突出且自查自纠不到位的，集中治理期间依然不收敛不收手、顶风违纪的，出现严重问题、影响恶劣的，以及对“中梗阻”问题听之任之的，要严肃追究分管领导责任。

　3.通报典型案例。集中通报曝光一批发生在群众身边的“中梗阻”问题典型案例，发挥震慑教育作用。

　六、相关要求 ( ( 一) ) 强化组织领导。开发区成立“中梗阻”问题专项治理工作领导小组，开发区党工委副书记、管委会副主任国丽华担任组长，开发区党工委委员、纪工委书记于飞，开发区党工委委员范海洋、毛立华、刘海峰担任副组长，各部门主要负责同志为成员;领导小组办公室设在开发区纪工委，纪工委委员李纲领任办公室主任。各部门是开展专项治理工作的责任主体，班子成员对分管部门“中梗阻”专项治理工作负总责。班子成员要将专项治理工作作为作风建设工作的重中之重，坚持以上率下、示范带动，做到一级抓一级、层层抓落实。

　( ( 二) ) 主动自查自纠。各部门要结合实际，从治理重点入 手，主动开展自查自纠，认真抓好排查整改。对在自查自纠阶段，态度诚恳、主动承认并积极整改问题的党员干部，予以从宽或免于处理，对在自查自纠期间不主动发现问题、不主动承认错误、隐瞒事实或者顶风违纪的，要从严从重处理。

　( ( 三) ) 形成长效机制。专项治理工作要坚持常抓常新、长管长严，形成长效。各部门要按照工作任务，制定具体方案，同时要针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范、纠正、整改工作机制，形成制度体系，持续巩固专项治理成效。

　 附件: 1、砀山经济开发区“中梗阻”问题专项治理工作领导小组 2、砀山经济开发区“中梗阻”问题排查清单