《4.1310+ｎ个一批就业扶贫公益专岗实施意见》征求意见稿【完整版】

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　关于征求《“10+N 个一批”就业扶贫公益专岗助推就业脱贫工作的实施方案》 修改意见的通知 区住建局、区民政局、区公安分局、区教育局、区水务局、区林业局、区扶贫办、区交通运输局、区卫生和计划生育局、区工业经济和能原局、七星关经济开发区、区市场监督管理局、区城市综合执法大队、区文体广电旅游局、区督办督查局、区实绩考核办、区人社局、区财政局，各乡镇街道：

　为进一步贯彻落实好《毕节市人民政府办公室关于实施就业扶贫工作的指导意见》（毕府办发〔2018〕18 号）文件精神，全面做好我区开发公益专岗助力脱贫攻坚，推动实现乌蒙山片区脱贫退出目标任务。现将《毕节市七星关区开发“10+N 个一批”就业扶贫公益专岗助推就业脱贫工作实施方案》发给上述相关单位和各乡镇街道，请各单位结合各自职能职责，认真组织讨论后，将修改意见于 2018 年 4 月 15 日上午 10:00 前将修改意见经主要领导签字并加盖单位公章后传区就业局。（联系人：王玉莹，联系电话：13885718300，QQ:549767220）

　 区政府办秘书二科

　2018 年 4 月 13 日

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　 毕节市七星关区开发“10+N 个一批”就业扶贫公益专岗助推就业脱贫 工作实施方案（征求意见稿）

　 为进一步贯彻落实好《毕节市人民政府办公室关于实施就业扶贫工作的指导意见》（毕府办发〔2018〕18 号）文件精神，开发公益专岗助力脱贫攻坚，推动实现乌蒙山片区脱贫退出的目标任务。结合我区实际，特制定本实施方案。

　一、目标任务 以每个有劳动能力的建档立卡贫困家庭至少实现一人就业为目标，通过开发护寨、养老护理、治安巡防、护校、护河、护林、扶贫志愿者、护路、护医、护厂及其他等“10+Ｎ个一批”公益专岗，就地就近促进贫困劳动力就业，实现“一人就业、一户脱贫”目标。

　二、工作职责 （一）开发护寨公益专岗解决就业一批。由住建部门负责开发全区城乡村寨环卫保洁、美丽乡村管护、乡村绿化等就业扶贫公益专岗，就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业，并按要求进行管理，建立和提供相关的统计卡册。（ 责任单位：区住建局）

　（二）开发养老护理公益专岗解决就业一批。由民政部门负责开发全区养老院、流浪乞讨救助管理站的食堂、护理、保洁、保安等就业扶贫公益专岗，就地就近安排建档立卡贫困劳动力就

　3 业，并按要求进行管理，建立和提供相关的统计卡册。（ 责任单位：区民政局）

　（三）开发治安巡防公益专岗解决就业一批。由公安部门负责开发村级警务助理、消防协管、交通安全协管等就业扶贫公益专岗，就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业，并按要求进行管理，建立和提供相关的统计卡册。（ 责任单位：区公安分局）

　（四）开发护校公益专岗解决就业一批。由教育部门负责开发全区教育系统的食堂工人、宿管员、校园保安、保洁等就业扶贫公益专岗，就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业，并按要求进行管理，建立和提供相关的统计卡册。（ 责任单位：区教育局）

　（五）开发护河公益专岗解决就业一批。由水务部门负责开发河道管护及保洁等就业扶贫公益专岗，就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业，并按要求进行管理，建立和提供相关的统计卡册。（ 责任单位：区水务局）

　（六）开发护林公益专岗解决就业一批。由林业部门负责开发生态护林员等就业扶贫公益专岗，就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业，并按要求进行管理，建立和提供相关的统计卡册。（ 责任单位：区林业局）

　（七）开发扶贫公益专岗解决就业一批。由扶贫部门根据实际需要，从建档立卡贫困家庭大专及以上学历的毕业生中招募脱贫攻坚志愿者到村从事扶贫工作，力争每村至少有一名脱贫攻坚志愿者。扶贫办应精准掌握全区贫困贫劳动力底数、文化程度、就业状况、就业意愿、培训意愿等基础信息。（ 责任单位：区扶贫办）

　4 （八）开发护路公益专岗解决就业一批。由交通部门负责牵头开发全区乡村道路养护、农村“组组通”公路建设等就业扶贫公益专岗，就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业，并按要求进行管理，建立和提供相关的统计卡册。（ 责任单位：区交通运输局）

　（九）开发护医公益专岗解决就业一批。由卫生计生部门负责开发乡镇卫生院护理、保洁、食堂服务、保安等就业扶贫公益专岗，就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业，并按要求进行管理，建立和提供相关的统计卡册。（ 责任单位：区卫生和计划生育局）

　（十）开发护厂公益专岗解决就业一批。由工业能源部门负责开发区内各类园区保安、保洁等就业扶贫公益专岗，就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业，并按要求进行管理，建立和提供相关的统计卡册。（ 责任单位：区工业经济和能原局、七星关经济开发区）

　（十一）“百企帮千户”就业帮扶解决就业一批：由区市场监督管理局联系全区企业、农贸市场，收集企业可安置贫困劳动力岗位及农贸市场环卫保洁、垃圾分类收集运输、维护管理环卫等岗位，就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业，并按要求进行管理，建立和提供相关的统计卡册。（ 责任单位：区市场监督管理局）

　（十二）开发环卫保洁公益专岗解决就业一批。由区城市综合执法大队负责开发环卫保洁就业扶贫公益专岗，就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业，并按要求进行管理，建立和提供相关

　5 的统计卡册。（ 责任单位：区城市综合执法大队）

　（十三）开发文化志愿公益专岗解决就业一批。由区文体广电旅游局负责开发文化志愿就业扶贫公益专岗，就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业，并按要求进行管理，建立和提供相关的统计卡册。（ 责任单位：区文体广电旅游局）

　（十四）经开区企业安置贫困劳动力解决就业一批：由七星关区经济开发区管委会收集企业可安置贫困劳动力岗位，做好企业安置贫困劳动力岗位的开发、安置和管理。（ 责任单位：七星关经开区）

　（十五）其他就业扶贫公益专岗就业一批。积极推动上述之外的其他部门、企事业单位和社会组织要结合各自工作需要积极挖掘环卫保洁、保安、协管员、食堂勤杂等就业扶贫公益专岗。（责任单位：区就业扶贫工作领导小组各成员单位）

　（十六）区督办督查局、区实绩考核办：负责对全区各相关单位、各乡镇街道的就业扶贫公益专岗工作进行督查考核。

　（十七）区人社局：负责牵头组建区就业扶贫人力资源服务有限公司，汇总数据上报市人社局与区政府。

　（十八）区就业扶贫人力资源服务有限公司: 指导各乡镇街道组建就业扶贫劳务工作站和劳务合作社，并建立就业扶贫公益专岗台账；联系区直各相关单位，汇总各单位数据报区人社局，建立健全“10+N 个一批”就业扶贫公益专岗台账。

　（十九）区财政局：负责落实就业扶贫公益专岗工作相关经费，对公益专岗资金的使用情况进行监督管理。

　（二十）各乡镇街道：负责组建就业扶贫劳务工作站，指导

　6 各村（居、社区）在村级专业合作社基础上搭建就业扶贫劳务合作社，并在专业合作社经营范围内增加劳务派遣业务。摸清辖区内贫困劳动力及“三无人员”底数。主动与“10+Ｎ个一批”公益专岗责任单位联系，统计上报辖区内公益专岗开发安置情况，并建立台账。

　三、保障措施 。

　（一）强化组织领导。成立七星关区就业扶贫工作领导小组，由区政府主要领导任组长、分管扶贫和人社工作的领导为副组长，人社、扶贫、财政、教育、工能、卫生计生、民政、交通、林业、公安、水务、市场监管、综合执法、实绩考核、督办督查等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室在区人社局，由区人社局主要负责人兼任办公室主任，加强对就业扶贫工作的组织领导。

　（二）强化资金保障。各部门要采取向上级争取一点、财政预算补贴一点、公务经费挤一点、用人单位解决一点、社会筹资一点等办法，千方百计筹集资金，用于开发就业扶贫公益专岗，保证各项工作顺利推进，确保开发的就业扶贫公益专岗人员补助按时足额到位。要严格按照相关规定管好用好各类就业扶贫资金，确保就业扶贫资金安全高效运行。

　（三）强化跟踪管理。各单位在招募和安排就业扶贫公益专岗的各个环节都要坚持公开、公平的原则，坚决杜绝优亲厚友、暗箱操作。各乡镇（街道）、村（社区）为单位建立就业扶贫公益专岗安置贫困劳力就业工作台账，对在公益专岗就业的贫困劳动力实行精准的实名制管理。要明确专人实行一人一户跟踪服

　7 务，对就业后又失业的要及时通过各种渠道帮助实现再就业。就业扶贫劳务公司做好就业扶贫公益专岗跟踪管理和服务工作，要制定科学合理的管理制度，健全和完善退出机制，对于不遵守纪律、不服从管理、不能适应岗位要求或享受政策期满的坚决按规定予以清退。岗位空出后，要及时按程序优先安置贫困家庭劳动力就业。

　（四）强化督查考核。区实绩考核办、区督办督查局要定期和不定期对“10+Ｎ个一批”公益专岗开发管理情况及资金的筹集使用情况进行督查。对于督查中发现弄虚作假、懒政怠政等问题，严格按规定从严追究相关人员责任。

　附件：1.七星关区就业扶贫公益专岗管理考核办法 2. 关于开发护寨就业扶贫公益专岗助推就业脱贫实施方案（2018—2020）

　3.

　关于开发养老护理就业扶贫公益专岗助推就业脱贫实施方案（2018—2020）

　4.

　关于开发治安巡防就业扶贫公益专岗助推就业脱贫实施方案（2018—2020）

　5.

　关于开发教育系统就业扶贫公益专岗助推就业脱贫实施方案（2018—2020）

　6.

　关于开发护河就业扶贫公益专岗助推就业脱贫实施方案（2018—2020）

　 7.关于开发生态护林员就业扶贫公益专岗助推就业脱贫实施方案（2018—2020）

　8

　 8．关于招募建档立卡贫困户家庭大专以上毕业生为脱贫攻 坚 驻 村 志 愿 者 助 推 就 业 脱 贫 实 施 方 案（2018—2020）

　9.

　关于开发农村公路养护就业扶贫公益专岗助推就业脱贫实施方案（2018—2020）

　 10.

　关于开发护医就业扶贫公益专岗助推就业脱贫实施方案（2018—2020）

　 11.

　关于开发七星关经济开发区就业扶贫公益专岗助推就业脱贫的实施方案（2018—2020）

　12.毕节市七星关区市场监督管理局关于开发就业扶贫公益专岗助推就业脱贫实施方案 13.七星关区城市综合执法大队关于开发环卫保洁就业扶贫公益专岗助推就业脱贫实施方案

　 2018 年 4 月 7 日

　9 附件 1 七星关区就业扶贫公益专岗管理考核办法

　 为了加强和规范全区就业扶贫公益专岗管理和考核，结合七星关区实际，制定本办法。

　一、岗位开发 就业扶贫公益专岗是指整合各级各相关部门专项资金及各级财政和用工单位资金开发，由区直各相关部门使用，专门面向全区建档立卡贫困劳动力招募，按照护校就业一批 、 护路就业一批 、 护林就业一批 、 护医就业一批 、 护厂就业一批 、 护河就业一批 、护寨就业一批 、 治安巡防就业一批 、 养老护理就业一批 、 其他就业扶贫公益专岗就业一批的要求设置的编外辅助性岗位和从事基层各类公益性事业服务的岗位。就业扶贫公益专岗应坚持因事设岗、以岗定人、按需定员、按劳定酬、服务扶贫的原则，既保证安置建档立卡贫困劳动力需要，又为用人单位提供有效的服务保障。

　二、招募对象 七星关区农村建档立卡贫困家庭劳动年龄内有就业愿望和劳动能力，无法离乡、无业可扶、无力脱贫（以下简称“三无”）的劳动力。

　三、补助标准及经费来源 根据岗位性质、劳动强度、部门政策等因素确定标准，为进入就业扶贫公益专岗的人员发放一定的工作生活补助。全日制用工的补助标准不得低于当地工资最低标准，非全日制用工的补助

　10 标准根据岗位主管部门的相关规定和工作时间、工作方式、工作量等确定。按照部门为主、分级负担的原则，在积极向中央和省级争取相关项目和资金的基础上，采用上级争取一点、财政补助一点、公用经费挤一点、用人单位解决一点、社会筹资一点等办法，千方百计筹集资金，用于开发就业扶贫公益专岗，确保开发的就业扶贫公益专岗人员补助按时足额到位。招募及管理过程中，任何单位和个人不得以任何方式向招募对象收取报名费、体检费等任何费用。

　四、招募流程 （一）岗位统计报送 各部门结合工作需要和实际情况积极开发各类就业扶贫公益专岗。村级就业扶贫劳务合作社负责对所管辖的各类就业扶贫公益专岗按全日制用工和非全日制用工分类建立台账，报送至各乡（镇、街道）汇总，区就业扶贫人力资源服务公司汇总全区数据后报送区人社局。

　(二)制定招募计划 区直用人单位在充分考虑建档立卡贫困家庭有就业意愿的“三无”劳动力数量、分布和就业难易程度的基础上，根据就业扶贫公益专岗数量分别制定招募计划及具体实施方案。

　(三)发布招募信息

　 区就业扶贫人力资源服务公司、各乡镇街道就业扶贫劳务工作站、村级劳务合作社要广泛开展招募信息宣传工作。通过网站、微信公众号等媒体推送、在村级公示栏显著位置张贴、召开群众会议宣传等方式广泛发布招募信息。招募信息发布时间距报名截

　11 止时间不得低于 5 个工作日。最大限度使符合条件的建档立卡贫困劳动力知晓招募信息并明白岗位要求、岗位职责、补助标准及相关政策。

　（四）组织报名 各乡镇街道要明确专人具体负责报名工作，结合岗位要求和建档立卡贫困劳动力意愿等情况组织报名。报名结束后，将数据汇总上报区就业扶贫人力资源服务公司。

　(五)考试及选派 由区直用人单位牵头，乡镇街道配合，结合岗位需要统一组织考试或考察。

　（六）体检 考试或考察结束后，不需要体检的岗位直接按 1:1 的比例确定拟招募人员。对身体条件有要求需进行体检的岗位，由区直用人单位按 1:1 的比例统一组织体检。体检标准及费用按相关规定执行。体检合...