陕西农垦改革发展情况 【优秀范文】

陕西农垦改革发展情况 陕西农垦改革发展情况陕西省农垦集团有限责任公司【期刊名称】《中国农垦》【年(卷),期】2015(000)012【总页数】2页(P79-80)【作者】陕西省农垦集下面是小编为大家整理的陕西农垦改革发展情况 ,供大家参考。

　　陕西农垦改革发展情况

　　陕西省农垦集团有限责任公司

　　【期刊名称】《中国农垦》

　　【年(卷),期】2015(000)012【总页数】2页(P79-80)

　　【作

　　者】陕西省农垦集团有限责任公司

　　【作者单位】

　　【正文语种】中

　　文

　　陕西农垦分为省直垦区和四个市属垦区。省直垦区即省农垦集团有限责任公司，市属垦区即榆林市垦区、延安市南泥湾农场、汉中市乳业总场、西安市现代农业综合开发总公司。省农垦集团行业管理全省农垦，计划财务在省上单列。全省农垦共有土地53万亩，其中耕地面积17万亩，共有职工8709人；省直农垦现有土地18万亩，其中耕地10万亩。省直农垦有5个农牧场、4个事业单位，4个控参股公司。

　　陕西农垦主要产品有：粮食、棉花、各类水果、各类蔬菜、各类农作物良种，同时开展粮食、果蔬、旅游、农资贸易，另外还有肉、禽、蛋、奶等。

　　2014年，全省农垦营业收入7.8亿元，同比增长25.1%，利润总额1172万元，同比增长19.8%；省直农垦营业收入6.1亿元，同比增长73.1%，利润总额1204万元，同比增长9.8%。

　　（一）理清思路，战略引领。在总结过去发展经验和教训的基础上，进一步明确垦区今后的发展方向和战略。确立的奋斗目标是打造全省一流的现代农业产业集团，打造西部一流现代农业示范园区；愿景是实现现代农垦、美丽农场、幸福农工的陕西农垦梦，让每一位农垦职工过上体面有尊严的生活；工作主线是建设现代农业；基本路径是开放办垦、产业立垦、园区兴垦、科技富垦、人才强垦。在一系列思路中，开放办垦是总开关，是先导。

　　（二）谋篇布局，科学规划。按照全省的资源禀赋、地理区位和发展现状，确立的战略布局是“一体两翼”，“一体”就是以现代农业为本体，“两翼”就是发展现代种业和现代养殖业。总体产业布局是“建设一个园区，发展四大产业”。“建设一个园区”，就是和华阴市政府共建陕西华西现代农业示范园区，集生产、加工、流通、旅游观光、高新技术推广、新能源和商业服务等产业于一体，集产业化、集群化、城镇化特征于一体，集产业经营、示范展示、辐射带动功能于一体，使其成为引领陕西农垦经济腾飞、带动区域经济发展的龙头。发展“四大产业”，就是做强以小麦、玉米、马铃薯、棉花、牧草及果树苗木为重点的现代种子产业，做优以奶牛为主的现代特色生态畜牧养殖产业，做亮以大樱桃为主的现代果蔬产业，做响现代生态农业旅游观光产业。根据以上思路，聘请了一流规划设计公司编制了发展战略规划和产业项目策划。

　　（三）突出“三联”，开放办垦。积极响应农业部农垦局联合联盟联营战略，探索垦区联合，抱团经营。一是与重庆农垦合作共建3万头奶牛养殖产业体系，共同打造西部奶源基地。首期投资4.6亿元建设的1万头现代化奶牛养殖场已经建成，从新西兰、澳大利亚引进的4652头奶牛开始产仔泌乳，新建30万吨低温奶加工厂项目确址陕西渭南，2015年9月份开工建设。2015年元月，陕西农垦联合重庆农业投资集团、宁夏农垦集团，共同出资发起成立中垦乳业股份有限公司，成为打造农垦国际大粮商的重要载体。二是与江苏农垦合作，共同打造陕西种业的龙头和西北地区的一流种子企业。在整合陕西农垦种业资源、土地资源的基础上，与江苏农垦大华种业合资成立了陕西农垦大华种业公司，已经成为陕西最大的种业公司。

　　三是与省内垦区合作，拓展空间。从战略规划出发，构建省直垦区和市属垦区资源共享、政策共享、信息共享、文化共享机制，加强经济、产业联合，组建“联合舰队”，共谋发展。已与西安市垦区草滩农场合作建成1万头奶牛场，与榆林市垦区共同组建矿业资源有限公司，尝试进军能源产业。

　　（四）联系政府，争取支持。近两年来，省政府对农垦事业支持力度不断加大。2013年以来，从省国土资源厅、农业厅、财政厅、住建厅、农发办等有关政府部门争取了一大批现代农业基础建设项目和棚户区改造项目。省农业厅已经把农垦作为相当于市级农业局同等地位给予政策扶持。省农垦集团与省果业局签署战略合作协议，省果业局将农垦纳入全省现代果业建设总体规划，在果业示范园区建设、果树苗木基地建设、果品营销和批发市场建设等方面给予大力支持，联袂打造现代化果业示范区和种苗繁育基地；与省农机局签署协议，共同提升农垦现代农业装备水平，打造全省农业全程机械化示范区；分别与渭南市政府、华阴市政府签署协议，共同打造国家级陕西华西现代农业产业示范区。

　　（五）统筹地方，协调发展。积极履行行业管理职能，把指导帮助地方市属垦区发展放在和省直垦区同样重要的位置。榆林垦区在现代农业建设方面和二、三产业方面取得长足发展，逐步形成了种养加相结合、农工商一体化新格局。汉中市乳业总场成为陕南唯一通过生产许可认证的乳品企业，企业诚信体系认证通过国家工信部专家组验收，保证了产品市场竞争力和占有率。延安市南泥湾农场在扶贫开发方面成效显著。

　　陕西农垦是小垦区，小垦区应该要有大作为的信念。到2020年，陕西农垦要实现营业收入30亿元，利润总额上亿元，职工年收入超过6万元的目标。要在以下方面重点着力：

　　一是着力在抢抓历史机遇、改革管理体制上求理顺。南泥湾是新中国农垦事业的发祥地，全国农垦的“根”在陕西农垦。我们必须从讲政治、讲大局的高度，把全国

　　农垦的“根”留住，树起“南泥湾”旗帜，进一步转化为品牌优势，并做大做强做优，与其历史地位相匹配。陕西作为丝绸之路的起点和新欧亚大陆桥的重要枢纽，承东启西，连接南北，区位优势和政策优势十分明显。陕西农垦如果能抓住这些机遇，分享政策红利，必然能借势发展。第一，要按照产业化、集团化、股份化的总体思路，运用经济手段，通过产业整合，使省直垦区和榆林、延安、汉中、西安垦区形成紧密关系，五个指头握成拳头，重拳出击，增加体量和力度，形成陕西农垦板块，增加在省内的经济份额和话语权。第二，从服从全国农垦大局出发，从有利于提高全国农垦发祥地的政治地位，有利于发展陕西农垦的角度出发，争取省政府把陕西省农垦集团提升到省级直管层面，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。直接由省农垦集团代表省政府履行农业领域国有资产出资人权利，同时给省农垦集团加挂农业投资公司的牌子，增加资本运营管理职能，统一运营省内农业国有资本。

　　二是着力在联合联盟联营、打造国际大粮商上做贡献。继续深化和重庆农垦、江苏农垦的合作领域，扩大合作范围。全力以赴和重庆农垦、宁夏农垦一道运营好中垦乳业。积极联合其他兄弟垦区，携手新的合作伙伴，打造新的“三联”典型。

　　三是着力在转变发展方式、突破发展瓶颈上下功夫。第一，要实现由传统经营向现代经营转变，由单一农业向产融复合型经济转变，由生产经营型向产融结合型转变。在融资、上市、资产证券化等方面积极谋划、实践，打通融资渠道，建设融资平台，解决投入资本。第二，盘活土地资源，加快土地流转。一要优化土地结构，争取建设用地指标，通过产业规划和置换，使土地由分散到集中，由边远到核心园区，由地市到农场，提升招商引资能力，将土地变成项目，变成资金。二要走出垦区，拓展陕西农垦发展空间。通过承包、租赁流转垦区外部土地、订单农业、代耕代种代收等形式，在垦区外再造一个陕西农垦。第三，发展循环经济、促进产业升级。要把循环经济理念应用于现代农业，建立种植业养殖业范围内的内部循环产业链；在废弃物排放上，通过无害化处理，减少对生态环境的影响。要通过循环农业，保护

　　农场生态环境，生产绿色、有机农产品，打响国有农场品牌。第四，继续开放办垦、谋划大事。以更大的胆略、更宽广的胸襟，谋大事，大开放、招大商。谋大事，就是在战略规划落地上，从现代农业园区、循环农业和现代体制机制建设上统筹谋划，争取国家有关部委和更多省级有关部门全方位的支持。大开放，就是提升开放的层次和水平，向全国更多的资本开放。招大商，就是寻求引进投资额十几亿、几十亿元的符合陕西农垦整体规划、符合产业布局的大型项目。