浅析云南临空经济区的战略定位与产业发展

摘要：在建设中国面向东南亚、南亚桥头堡城市及国际化区域城市进程中，应大力发展临空经济，形成云南经济发展新的增长极。

关键词：临空经济；桥头堡建设；产业发展

一、临空经济的具体含义

临空经济是一种主要依托机场独特的资源优势，并以机场为核心，围绕其在不同空间层次上进行布局而产生的新兴的经济形态。关于临空经济的含义，包含了三个方面的概念：一是区域概念，即地理位置。临空经济的发展必须以机场为依托，受到机场的规划发展、功能定位、资源禀赋以及经济基础等因素的多重影响；二是产业概念，即临空产业。临空经济区以发展临空产业为核心，其产业结构包括与机场和航空运输直接相关或间接关联的产业；三是经济概念，即临空经济。临空经济区是在中心机场的客流量和货流量达到一定的程度，机场周边的城市以及国家经济达到一定的发展高度之后，才能出现的一种新的经济现象。

二、国内外临空经济的发展

随着经济全球化进程的加深和国际产业转移的进一步深化，航空运输这种快速便捷的运输方式起到愈来愈重要的作用，机场对周边地区产生的直接或间接的作用愈来愈强。国际上许多国家和地区非常重视依托机场资源发展区域经济，纷纷在机场周边建设临空经济区，包括工业区、物流园区、自由区和商务区等。

1、国际临空经济发展的重点产业

(1)高科技制造业。对航空运输有较高的依赖性、有明显的临空指向性的产业是各国竞相争夺的产业经济发展的制高点，包括电子及信息通讯、计算机制造、生物制药、电子机械、精密仪器和光电仪器、医疗等。世界各国绝大多数高新技术园区都临近空港，甚至出现了向空港集中的趋势。

(2)科研开发。国际上主要临空经济区都把高新技术产业作为重点研发目标。如美国北卡罗纳州研究三角园区的产业包括了生物工艺和生物制药、计算机硬件和软件、信息技术等。

(3)航空制造及维修业。主要是飞机组装和零部件生产。由于飞机组装和零部件生产与机场、航空公司有着天然的联系，其许多零部件需要航空运输，因此航空制造业也是易于在机场周边布局。

2、国内临空经济的发展现状

从2005到2020年，是我国实现由民航大国向民航强国发展的重要历史时期。到2020年，我国民航总周转量将达到500亿公里，旅客运输量将达到2.7亿人次，货物运输量达到570万吨，必将推动临空经济的更大发展。我国不少地方正在利用新建或扩建机场的契机，发展临空经济。

北京顺义临空经济现已形成了五大产业区，包括高科技产业区、现代制造业产业区、饮料产业区、现代服务业产业区和现代农业产业区，并且已具有相当规模。2005年，顺义经济70％来自与临空有关的产业，它的税收达到了86％。凭借此条件，首都机场成为中国最具实力的临空经济区。

上海虹桥临空经济园区依托虹桥国际机场而发展，规划面积2.8平方公里，集高新技术产业、都市型工业等于一体。机场对周围地区具有强大的辐射能力，经济和交通的发展已带动了周边的大片房地产业的兴起，充盈着巨大的商机。

成都临空经济区作为西南人流、物流的集散地，已是西南最大的航空港。2010年，双流机场旅客吞吐量达2580万人次；货邮吞吐量将达到43.23万吨。其旅客吞吐量在全国已经位居第五，稳居国内中西部机场首位。成都“临空经济区”以机场为龙头、以火车南站、公路货运站和府河成都港(在建)为基础，使其与高新区、教育科研商贸区、城南副中心紧密相连，通过整治机场路、新建临港路、扩建大件路、延伸川大路等，形成一个空、铁、水、陆四网合一的大联营、大通关格局。

三、云南临空经济的战略定位

1990-2007年间，昆明机场年旅客吞吐量平均增长22.8％，高于全国机场15.5的平均增长水平，在全世界2万多个大小机场中，昆明机场已进入世界百强行列。截止“十一五”末，昆明机场开通有连接71个国内城市的186条国内航线，连接23个国际城市的24条国际航线和3条连接香港、澳门、台北的地区航线，其中10个东盟国家中已有8个国家与云南通航，8个南亚国家中已有3个国家与云南通航，逐步形成航空地面服务、旅游酒店、电信技术与传媒、地产建筑、物流、商贸餐饮等六大主要产业。以昆明为中心，云南连接省内与周边省际的支线网络，辐射国内大中城市的干经网络，面向东南亚、南亚的国际及地区航线网络的三个轮辐式为主及城市对式结构互补的航线网络。

国家关于把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡战略的实施，使得昆明的发展面临重要的发展机遇。对于初具规模的云南临空经济而言，确定好科学的发展战略显得尤为重要。

1、中国面向东南亚、南亚，联结欧亚开放的重要门户

昆明新机场是“十一五”期间我国兴建的唯一一座国家门户枢纽机场。新机场的定位是大型枢纽机场和辐射东南亚、南亚地区的门户机场，是实施中国面向东南亚、南亚国际大通道战略的重要组成部分。航站楼按照满足2020年旅客吞吐量3800万人次的需求一次建成，这个吞吐量相当于首都机场去年的旅客吞吐量，相当于现在巫家坝机场的2.5倍。昆明新机场具备“落地签”的功能，对国家西向战略、建设中国东盟自由贸易区和孟、中、印、缅区域经济合作等具有重要意义，也将极大地拉动昆明乃至全省经济社会事业的进步。

2、西部重要的航空运输枢纽

优良的地理区位和持续稳定增长的客货运输需求，丰富的资源和独特的产品，为昆明机场提供了成为国内西部地区航空运输的基础条件。随着国内外航空运输业的发展，以昆明机场为节点组织航线，承接更多的中转旅客与货物，在航线模式上由“城市串”向“中心一轴辐式”转变的过程中，抓住机遇，成为西部地区的航空运输枢纽。

3、推动西部地区经济发展的新引擎

机场的不可复制性，造就了其成为区域发展的垄断性经济资源，使机场所在地区具有独特优势。目前，昆明机场日起降的航班500多架次，旅客吞吐量5万多人次。2010年昆明机场旅客吞吐量2019.48万人次、货邮吞吐量27.37万吨、起降架次18.1万架次。2009年，昆明机场旅客吞吐量排名全国第7，世界机场排名第66位，领先于国内中西部城市。正由于昆明机场这一领先地位，加快临空经济的发展将使得临空经济成为助推西部经济发展的新引擎。

4、西部地区先进制造业、服务业的集聚地

中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出西部地区要建设成为“装备制造业基地、战略性新兴产业基地、现代服务业基地”。昆明具备发展装备制造业的产业基础、新兴产业的资源条件和面向西南开放服务业的巨大市场需求，随着城市轻轨、高铁等一批重大基础设施建设项目的实施，临空制造业、服务业将集聚发展。

四、云南临空经济区产业发展重点

云南临空经济的发展，要结合加快建设桥头堡城市及滇中

经济一体化的产业规划，优化配置机场周边的现有产业，培育发展临空附属型产业，将机场区位优势转化为经济发展优势，释放临空经济功能，带动区域经济发展。

1、航空物流业

为实现云南“桥头堡”战略客货大通道建设这一目标，一要大力发展国际转口贸易，促进物流便利化，将昆明建设成为带动全省、辐射大西南，连接中、西部，面向东南亚、南亚、西亚、南欧、非洲的国际陆港；二要整合带动省内其它航空资源，以大交通促进大流通，开拓大市场，引进国内外大型物流企业，争取物流项目落户新机场。

2、机场配套服务业

加大力度发展服务于航空枢纽的产业，包括直接为机场设施、航空公司及其他驻机场机构(海关、检疫检验等)提供服务的配套和后勤产业等，一类是飞机维修、油料配送、航空食品生产与配送、风味餐饮等航空配套服务业，提升机场副业比重；一类是航空运输和物流服务产业，如航空快件、黄金宝石、鲜活产品、高级冷冻食品、花卉、贵重药品、精密机械和高档电子产品及零部件、以及救援性航空运输服务等具有重量轻、体积小、技术精、价值高、鲜活和事急等特点的货物，一类是为航空客运服务的航空旅馆业，做强做大昆明新机场配套服务业。

3、生态型旅游休闲业

旅游业是云南省20年中发展最快的产业。“天气常如二三月，花枝不断四时春”的气候，使昆明成为理想的休闲旅游、会展度假地。利用昆明新机场的独特位置，借用过去“古驿站”的品牌，通过深度规划，建设集饮食品尝、购物掏宝、休闲消费、旅游咨询为一体的“古驿站”外向型旅游小镇。

4、商务会展

会展是商品、资金、技术等物流和信息流的交换与集聚，会展举办场地所在地的地理位置和交通状况至关重要。“昆交会”已经举办了18届，由国内西南六省区市七方联合举办的区域性出口商品交易会，已发展成为中国对外开放尤其是面向东南亚、南亚开放中，一个集进出品贸、投资合作、商务论坛等为一体的大型国际经贸活动。从“昆交会”看，会展经济不仅本身能够创造巨大的经济效益，而且还可以带动交通、旅游、商业、物流、通讯、餐饮、住宿、通信、广告等多方受益的产业，成为带动发巨展区域产业聚集的“动力引擎”，提升区域产业的品牌价值。

参考文献：

[1]曹允春：临空经济一速度经济时代的增长空间.

[2]滑战峰：临空经济区发展的国际经验与我们的对策.