探究民航空中交通安全管理现状、问题与对策

摘 要：在近几年民航事故频繁发生的情况下，加强民航空中交通安全管理是非常重要的，其科学。合理的落实可以使航空运输更加安全。但现阶段民航空中交通安全管理现状不佳，存在诸多问题，致使其作用无法充分发挥出来，保障民航运输安全。对此，本文就民航空中交通安全管理的现状、问题以及优化对策予以探究，希望对于促进民航航空良好发展创造条件。

关键词：民航；空中交通；安全管理

引言：

单就2014年这一年全球就发生了6起重大民航事故，造成大量生命和财产损失。这充分的说明了当前民航航空存在一定的安全隐患，这与民航空中交通安全管理效果不佳息息相关。民航是航空运输的重要组成部分，随着人们出行需求的增长，航空飞行量不断增加，这使得民航航空更加复杂。此种情况下，要求所开展的民航空中交通管理充分发挥作用。但就我国民航空中交通安全管理的整体情况来看，安全管理存在诸多问题，不能够规范监督和控制民航航空，这将大大降低民航航空的安全性。所以，注意强化民航空中交通安全管理是非常必要的。

一、民航空中交通安全管理现状分析

相对于外国来说，我国民航空中交通安全管理起步较晚，但仅经过不懈努力，大大促进了其发展，促使民航空中交通安全管理水平得到显著提高。1992～2007年这段期间内因空管原因造成的运输飞行事故不断降低，平均每年4.875起。然而，截止到今天空管事故发生数量的绝对值并没有减少，这说明影响飞行和控制交通安全的因素并没有发生实质性的变化[1] 。

的确，目前我国民航空中交通管理过程中正在积极进行空管体系改革、建立民航空管运行系统、构建安全管理体系，以促进民航运输安全进行。但近几年全球范围内频繁发生的重大民航事故，这给我国民航空中交通安全管理敲响了警钟。我国民航空中交通安全管理应当不断完善和优化，更为科学的、合理的、有效的规划、监督、控制民航航空，尽可能的避免民航事故发生。

二、民航空中交通安全管理存在的问题

（一）民航空中交通安全监管体系不健全

近几年随着我国经济水平的提高，越来越多民众选择民航作为交通出行的工具，这在很大程度上促进了民航航空发展。但在民航航空快速发展的同时，并没有建立与之相匹配的安全监管体系，这对于民航运输安全进行有一定程度的影响。阻碍安全监管体系完善、健全的主要因素是专业人才的缺乏、民航航空发展形势分析不标准、民航安全运输意识并不是非常高、安全监管手段落后等。所以，此时此刻加强民航空中交通安全监管体系的建立是非常必要的。

（二）民航空中交通安全管理发展结构不平衡

事实上，民航航空运输容易受到多种因素的影响，如气象条件、交通活动繁忙、航空器机设备自身因素等，这都会降低民航航空运输的安全性。同时，也间接的说明了民航空中交通安全管理发展结构不平衡。因为民航空中交通安全管理发展体系结构平衡，可以对民航航空的运行、维护等方面进行合理的规划和调整，使民航航空经费合理运用，有效养护设备，提高民航航空运输水平，为保证民航运输安全创造条件[2]。但现在情况则刚好相反，保障能力弱、管理结构不协调等问题出现在安全管理中，致使其不能够保障民航安全运输。

（三）民航空中交通安全管理体系不能满足多元化发展

在民航航空运输需求主体逐渐趋于多元化的当下，航空运输需要规模化发展，这就希望民航航空运输系统可以最大限度的保持天空多样化，并提高民航运输的安全性[3]。实现这一目的，要求民航空中交通安全管理体系可以满足多样化发展，但因安全管理法规、技术等方面的发展并不非常良好，在一定程度上限制了民航空中交通安全管理体系的发展。所以，随着我国经济、科技的不断发展，应当注重促进民航空中交通安全管理发展，建立多元化、标准化、规范化的安全管理体系。

三、民航空中交通安全管理优化对策

针对当前民航空中交通安全管理存在诸多问题的情况，笔者建立通过以下优化对策来提高安全管理水平。

（一）完善安全管理系统，切实落实安全责任

民航航空运行容易受到诸多因素的影响，致使民航运输的安全性大大降低。为避免此种情况持续出现在民航航空中，加强民航安全管理系统完善，积极落实安全责任，促使民航航空运输从安全的角度出发，稳定的、安全的进行。安全管理系统的完善，应当坚持“以人为本”的安全理念，对当前民航航空现状进行分析，参考成功经验，合理构建安全管理系统，使之将落实安全责任制为重点，按照空管安全法律法规，合理落实各项责任，提高民航航空运输的安全性[4]。

（二）建立健全的安全监督机制

空管组织内部建立健全的安全监督机制，可以对各项安全管理工作予以科学、合理的安全监督和评价，及时指出安全管理的不足，促使民航空中交通安全管理水平不断提高，为促使民航稳定运输创造条件。那么，如何建立健全的安全监督机制？借鉴外国成功经验，根据我国航空实际情况，对组织内部日常安全监督检查机制、安全责任制考核机制、安全管理质量效能评价机制、自我安全审核制度等予以优化和完善，使其规范合理、科学标准的实施，有效的约束民航空中交通安全管理。

（三）构建科学的民航空中交通安全应急系统

民航航空运输的过程中如若受到气象条件等因素的影响，而使民航安全受到严重威胁，很可能造成民航事故发生。为了避免民航运输中发生不良状况，构建科学的、完善的民航空中交通安全应急系统。也就是根据空管应急管理法规规章，搭建民航局运行管理中心、区域管制中心和机场管制为主线的三级空中安全应急系统，对民航运输中出现的突发状况予以有效的处理，提高民航运输的安全性、稳定性[5]。

结束语：

在全球民航事故频繁发生的当下，我国应当对民航空中交通安全管理的强化予以高度重视。通过完善安全管理系统，切实落实安全责任、建立健全的安全监督机制、构建科学的民航空中交通安全应急系统等来提高安全管理水平，避免民航事故发生，造成严重的人员伤亡和财产损失。

参考文献

[1]王英伟.民航空中交通安全管理现状、问题与对策研究[J].《中国民用航空》，2010（01）.

[2]王璇.新一代空管技术与民航安全高效发展[J].中国民用航空，2011（06）.

[3]王世锦，孙樊荣.谈空中交通警戒与防撞系统的缺陷[A].第二届中国航空学会青年科技论坛文集[C].2006.

[4]左燕.提高管制员培养效率 促进空管持续发展——高速增长形势下空管管制员培训探讨[J].经营管理者，2011（15）.

[5]石磊.空难及其安全保障对策——兼谈陆地、水上、空中交通运输安全性比较[J].城市与减灾，2002（05）.