加强政务公开,服务基层民众切实提高基层交通运输部门工作水平

摘要：交通运输是国民经济和社会发展的基础性产业，交通运输政务公开和政务服务工作为满足人民群众生活生产的交通政务信息需求，促进社会经济发展做出积极贡献。基层交通运输部门是为民服务的第一窗口，是加强政务公开提供便民服务的基础力量，加强基层交通运输部门政务公开和政务服务工作意义重大。本文从基层交通运输部门政务公开与政务服务现阶段工作水平、存在问题、建设意见进行了论述，旨在使基层交通运输管理部门管理行为规范化、高效化，从而切实提高基层交通运输部门工作水平。

关键词：基层交通 政务公开 政务服务

一、现阶段交通运输部门政务公开和政务服务工作执行情况

（一）政务公开工作基本情况

现阶段，各级交通运输部门普遍认识到政务公开的重要性和必要性以及所产生的积极作用，不断加强政务公开工作标准化、制度化、信息化建设，努力建设行为规范、运转协调、廉洁高效的交通运输管理部门。

1.基层交通运输部门政务公开工作机制逐步健全

《政府信息公开条例》颁布实施以后，为更好地提供政府交通运输信息公开服务，交通运输部编制了《交通运输部政府信息公开指南》，积极推动政务公开工作。各级交通运输部门充分认识到政务公开是一项基本制度，是一项常态工作，必须高度重视，认真做好。基层交通运输部门也从健全体制机制入手，加强组织领导，加强队伍建设，强化监督考核，进一步提高了交通运输工作的透明度，提升了依法行政水平和政务服务水平。

一是建立工作机制，做到政务公开工作有章可循。二是加强队伍建设，确保政务公开工作落实到人。三是强化监督考核，确保政务公开工作扎实推进。

2.基层交通运输部门政务公开载体不断丰富

建立以交通公众网站为主，其他形式为辅的灵活多样的政务公开形式，扩大了政务公开的覆盖面，增强了政务公开的实效。

一是加强网站建设，拓宽公开渠道。二是完善窗口单位公开平台，不断将政务公开工作向基层延伸。三是创新公开载体，提供亲民化信息服务。

3.基层交通运输部门政务公开内容逐步深化

各地基层交通运输部门进一步加强工作主动性，充分体现行业特点，进一步细化政府信息公开目录，积极拓展信息公开的内容和范围。

一是全面推进政府信息公开目录编制工作。二是着力公开人民群众普遍关心的热点问题。

（二）政务服务工作基本情况

交通运输行业涉及的范围广、事项多，基层交通运输部门更是联系千家万户、服务群众的第一窗口。交通运输部门积极创新服务措施和方式，以群众满意为标准，把贴心服务放在首位，进一步优化行政权力和服务类事项内外部流程，精简办事程序和环节，提高行政效率，更好地为民服务。同时由于地区差异、基础条件差异，各地基层交通运输部门政务服务工作情况也有所不同。

1.基层交通运输部门积极进驻政务服务中心，实行交通行政“一站式”窗口运行服务。2.依托电子政务平台，政务服务工作全面推进、落实有效。3.全方位加强公众便民服务。

二、存在的主要问题

（一）政务公开保密界定问题

虽然《政府信息公开条例》规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，其余都可公开。但第八条同时规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”但实际操作中难度较大，比如工程基础数据，单个项目的公开可能问题不大，但如果把整个地区的规划以及公路、桥梁、航道的结构、位置等数据进行汇总整合，可能涉及国家地理数据保密问题。

（二）标准规范问题

政务公开的标准规范缺乏统一。如指南和目录的编制、工作机制的建立、工作流程的细化、程序性文书设计都没有统一规范，没有标准模本可供参照。在具体实践中，各单位各部门形式不一，差异很大。

（三）依申请公开问题

关于申请政务公开的形式，《政府信息公开条例》规定除书面方式外，可以通过互联网方式申请。这本身是件方便群众的好事，但实践中容易造成大量的信访案件演化为申请政务公开，让办理部门不堪重负；同时，由于网上申请的随意性，也给办理部门增加了审核申请人身份及信息真实准确的难度。

（四）人员、经费保障问题

政务公开范围广、内容多、工作量大，各单位政务公开工作人员多以兼职为主，往往需兼顾多个岗位，工作任务十分繁重。同时，政务公开工作人员无论是专业知识还是工作经验目前普遍较为缺乏，特别是与媒体交流、应对突发事件、危机公关等综合能力。

（五）交通运输部分业务系统无法实现对接造成重复录入问题

目前，基层试点单位应用的电子政务平台主要是市县电子政务平台以及运管、公路、海事、航道和港口等部门的内部业务系统。

政府的电子政务平台是由市县政府投资建设，行业管理的业务系统是由省或地市级交通管理部门投资建设和维护，由于各自开发造成标准不统一，业务办理系统无法实现对接，数据无法交换，出现了两套系统同时运行的局面，导致重复录入的问题，增加基层工作人员的工作量，不利于提高工作效能。

三、工作建议

针对存在的问题，为切实加快推进各级交通运输部门政务公开和政务服务工作，提出如下建议：

（一）准确定位、提高认识

继续对照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的总体部署和具体要求，进一步做好调查研究，仔细查找各级交通运输部门政务公开和政务服务工作存在的不足和提升空间，要围绕影响和阻碍电子政务发展的重点、难点，积极探索解决问题和创新举措的新方法、新途径。通过召开各种会议、培训等多种形式，要求各单位、每位工作人员，切实增强做好政务公开和政务服务工作的责任感和紧迫感。

（二）完善相关制度，推动政务公开工作做深做细

着眼于建立政务公开长效机制，不仅要建立政务公开基本制度，还要在实践中不断建立完善各项制度和责任保障体系。各单位要严格按照相关制度要求，对政务公开工作实施有效的监督，将检查结果作为年终考核的依据，与评先评优挂钩，纳入网站绩效考核内容，确保政务公开各项工作落到实处、取得实效。

（三）积极配合当地政府，打造具有交通特色的政务公开和服务的平台和品牌

一方面，积极配合当地政府信息公开平台建立交通系统子网站，全力配合当地政府建设行政职权和便民服务运行系统，充实完善当地政府便民服务热线系统；另一方面，结合交通运输部门特点，进一步深化交通行政审批制度改革，加大减政放权力度，加强全交通系统上下、横向之间相关部门的业务流程优化，建立更具合理的政务服务联动机制，发挥一体化服务优势和作用。另一方面，加强电子政务系统整合，重点实现相关部门专业系统中业务运行过程信息与行政权力网上公开透明运行系统平台间进行数据同步交换，进一步提升政务服务效能。

（四）推行行政服务中心交通窗口标准化、规范化建设

行政服务中心交通窗口是交通运输行业面向基层、贴近民生、服务群众的主渠道。交通窗口要做到以“便民、规范、高效、廉洁”为工作主旨，努力实现“审批提速、服务提质、素质提升”的“三提”目标，通过统一思想、提高认识，改进作风，全力打造服务品牌，使窗口工作质量和服务水平受到越来越多的群众赞誉

（五）进一步推进和完善交通电子政务平台的建设，为政务公开和政务服务提供技术保障，提高为民办事的效率。