航天工程项目组织管理能力综合评价指标体系研究
【摘 要】基于航天工程项目具有系统复杂、规模庞大、安全性及可靠性要求较高的特性，建立航天工程项目组织管理能力评价的指标体系，提高评估过程的科学性。
【关键词】航天工程；指标体系；研究
0 引言
航天工程项目属于高精尖领域，具有系统复杂、规模庞大、安全性及可靠性要求较高的特性，且航天工程项目一般具有一定的风险性及挑战性。航天工程项目管理能力的高低对项目是否成功具有决定性的作用，客觀、合理、科学的项目管理评价能够实现项目管理能力的实时评估，从而帮助高层决策者及时发现项目实施过程中存在的缺陷及不足，找出关键影响因素，为项目的及时调整提供改进依据，弥补管理缺陷。
没有合理的评估标准，就没有合理的航天工程项目管理评估。一个合理、完善的评价指标体系能够实现评价对象的有效区分，最终实现可观、公正的评估，从而为管理层的各种决策提供科学的依据。
1 航天工程项目组织管理能力评价指标体系建立原则
航天工程项目管理评价是一个复杂的系统工程，评价指标的建立应该在明确目的性的基础上遵循一定的原则。总体来说，可以有以下几个原则：
（1）客观性原则
客观性即指指标体系的构建应该从客观实际出发，能够实事求是地反映航天工程项目方案投入、运行及产出的实际情况。
（2）完整性原则
完整性即指指标体系需要全面反映航天项目各方面的特征，综合考虑经济、社会、技术及风险等多方面的特征，还要同时考虑直接影响及间接影响。
（3）简易性原则
简易性原则是指指标设置应简便易获取，突出重要考察点，不能片面强调全面、详尽。
（4）可比性原则
可比性原则即指设置的指标应该使得在航天项目评估过程中时间、成本、费用等方面具有可比性，实现指标体系内部各指标之间的横向及纵向比较。
（5）可操作性原则
可操作性原则指所设计的指标体系应该是便于判断或测度的。这就要求建立指标体系时，应考虑到实际数据是否能够获得。
2 航天工程项目组织管理能力综合评价指标范围确定
航天工程具体是指航天系统的研究、设计、实验和生产活动，属于高精尖领域，在对航天工程项目管理进行评估时，主要注意以下几点要求：
第一，应该考虑技术层面的指标，这既是航天工程项目管理的基础要求，也是实践要求，技术是航天工程项目考核指标中最为关键的层面；
第二，与其他工程项目相比，航天工程项目具有多种型号，型号管理是航天工程管理最重要的特征，型号方面的考虑满足了航天工程的研制任务要求；
第三，结合项目管理的特点，参与航天工程项目的组织机构也应该作为项目管理最重要的一个部分，组织机构是服务于项目工程实施的，组织机构管理水平的高低对于航天工程项目的完善具有至关重要的作用。
（1）技术管理方面
技术管理是航天工程项目管理最重要的管理内容，结合航天工程项目技术特征分析，本文主要讲评价指标包括以下5个：技术先进性、技术可靠性、技术成熟度、创新管理以及科技影响。
（2）型号管理方面
航天工程项目管理一个重要特征就是型号管理非复杂性，型号管理具体是指对航天多种型号任务的项目管理，要求在计划进度约束和经费预算的范围之内，按照性能指标完成相关研制等任务，针对多种不同型号的航天工程项目，本文主要考核型号管理层面的6个指标包括：研制周期、总投资额、费用现值、质量监控、经济收益及政治军事影响。
（3）组织机构管理方面
航天工程项目最重要的是人员，而人员是组织机构的组成部分，因此组织机构管理是航天工程管理至关重要的组成部分。本文结合现有研究成果，在评价组织机构管理层面设置以下6个指标：人员协作、任务的分配、信息的传达、进度管理、安全风险管理以及社会反馈。
3 航天工程项目组织管理能力综合评价指标定义阐述
主要针对航天工程项目管理在技术管理、型号管理以及组织机构管理3个方面的17个指标的具体定义进行了阐述，具体内容如下：
（1）技术管理指标设计
A.技术先进性：通常是指项目实施过程，采用的技术能够在一定程度上体现现有的航空航天发展水平，具体可用技术含量的影响力来衡量；
B.技术可靠性：主要是指该项目运用的技术，能够保证完全航天工程项目的实施目标，具体可参照国际现有规定来进行衡量技术的可靠性；
C.技术成熟度：主要指项目所涉及的技术已经得到航空航天领域专家的认可，即已经得到了较为广泛的运用，具体可用该种技术的普及程度来衡量；
D.创新管理：是指在航天工程项目实施过程中，对于具体技术创新性的开发与管理，该项指标可以采用其技术专利的数目来衡量；
E.科技影响：科技影响能反映某一航天工程项目的技术水平和实力，以及其在航天领域所产生的科技影响力，具体可以用媒体专家的评价作参考。
（2）型号管理指标设计
A.研制周期：研制周期是指该航空航天项目研制任务的进度问题，该项指标反映了项目管理中的时间概念，具体可以用的项目研制时间来表示；
B.总投资额：总投资额即指研发并实施该型号所消耗的总预算投资，可以在一定程度上反映项目的成本，具体可以用项目耗费总体费用；
C.费用现值：费用现值即指当期的花费，考虑到不同时期项目耗费费用具有较大的差异，可以应用预算额与实际支持来衡量；
D.质量监控：质量监控即指对航天项目型号管理方面的监管，反映了项目管理的水平，可以根据实际产出和计划进行对比来衡量；
E.经济受益：经济收益则指该航天工程项目型号的生产及应用所能带来的经济收入，可根据项目实施过程中所能带来的经济收益来衡量；
F.政治军事影响：政治军事影响则是某一航天工程项目的实施对我国政治及军事方面所产生的影响，可利用国家管理机构的具体评价结果来衡量。
（3）组织机构管理指标设计（下转第15页）
（上接第10页）A.人员的协作：人员协作是指在航天工程项目的实施过程中，项目参与人员在各项工作中所表现出来的协调性和积极性，具体可通过考勤和绩效来衡量；
B.任务的分配：任务分配则是指在项目行进过程中，所有工作人员是否能够各尽其职，对各项任务的分配是否合理，具体可根据对管理人员的考核来衡量；
C.信息的传达：是指在项目实施过程中，各项信息能否公开、通畅地在各层级工作人员之间准确、快速地得到传达，具体可根据工作人员的反馈意见进行衡量；
D.进度控制：进度管理具体表现在项目管理过程中對时间的控制上，具体需要和预期的时间进度进行对比来进一步衡量；
E.安全风险管理：安全性作为航天工程项目实施过程中最重要的指标之一，安全主要指要评价在项目的具体实施开展过程中是否出现重大的人员伤亡的事故；
F.社会反馈：社会反馈就是指在项目实施过程中，还有必要参考项目在不同实施阶段中，媒体以及有关专家的具体评价是如何的，综合各方面的评估结果。
4 结语
本文结合航天工程项目自身特点，提出了项目组织管理能力评价指标体系，具体包括为技术管理、型号管理以及组织机构管理三个一级指标，其中每个一级指标又包括若干二级指标，为全面、科学地对航天项目工程管理能力进行评价奠定了基础。
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[责任编辑：丁艳]