探析建筑施工管理职责分配的现状2

摘 要： 建筑施工由于自身特点，每年发生的建筑安全事故比较突出。事故理论研究表明其根本原因在于管理的缺陷，因此，加强安全管理是有效预防和控制发生建筑施工安全事故的关键。本文首先分析了建筑施工管理的基本规律，并对当前建筑施工管理职责分配的问题进行了重点探讨，研究了建筑施工管理职责分配的现状。

关键词：施工管理 职责分配 现状

建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。众多国内外学者都研究了建筑施工安全质量事故的原因，其中一大部分原因是管理系统方面，主要有管理的规章制度、监督的有效性、管理的程序以及员工训练等，造成了安全质量事故的发生都是管理失效的原因。因此，建筑施工安全质量事故的有效地防止与控制，其关键在于加强管理。因此，明确建筑施工管理职责分配具有重要意义。

一、建筑工程管理中存在的问题

1 建筑施工安全问题

政府及社会各界自汶川地震发生之后越来越重视施工安全与施工质量，建筑施工出现质量安全等问题，不仅给国家和企业本身带来巨大的损失，还让民众对中国建筑失去一定的信心。然而，在施工安全与施工质量方面，各责任单位在管理方面还存在着很多的问题：

①被动脱节的管理模式。相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权， 被动地依附项目承建人， 未能很好贯彻落实有关建筑施工安全文件， 造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面；。

②施工企业对安全生产施工工作不够重视。在日常管理工作中， 未能将施工的安全管理工作摆到应有的位置， 不能真正认识到建筑施工安全生产责任的重大性。国家相关的的法律法规、安全规范标准不能及时 传达贯彻和落实，安全施工得监管力度相对薄弱， 从而影响了施工安全工作的落实；

③建筑施工安全生产体系形同虚设， 安全生产机构名存实亡， 工作无从开展。建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制度不够健全。

④安全施工经费投入不足， 安全设施配备不到位， 存在严重的安全隐患；

⑤施工现场的安全技术措施方面存在一定的问题。

2 建筑设计方面存在的问题

建筑设计有广义与狭义之分，广义的建筑设计包括了一个建筑物或建筑群从立项到竣工所有进行的设计工作，狭义的建筑设计指的是合理安排建筑物内部各种使用空间以及使用功能，建筑物与各种外部条件以及周围环境的协调配合，设计好各个细部的构造方式，综合协调好建筑与各种设备以及建筑与结构等等相关技术的前提上，在保证投资、材料、劳动力、时间最少的情况下，最终建设成适用、经济美观的建筑物。

建筑设计方面涉及的内容较多，因此在管理方面也存在着很多的问题。比如说设计与各个技术工种之间；设计本身与投资者、使用者、城市规划以及施工制作之间；建筑物外部与内部之间；建筑物群体与单体之间；技术要求上各技术工种之间往往存在着很多矛盾，进而也会存在着很多管理上的疏漏，这些矛盾有时候是可以通过管理来解决，但很多时候是不可解决的矛盾，因此如何解决这些矛盾是建筑设计面临的主要问题。

3 建筑材料质量问题

建筑材料的质量是整个工程质量控制的决定性要素，直接影响到工程结构的安全使用功能和工程使用者的人身安全， 同时也直接影响投资建材者的经济回报。建筑材料质量问题主要体现在三个方面， 即钢材、水泥和机械设备。这些材料是现代化工程建设和质量管理中不可缺少的设施。这些设施的完善可有效降低劳动成本和提高工作效率。

二、建筑施工管理职责应该如何分配

1 建设单位应该具备的管理职责

《建设工程安全生产管理条例》中明确规定了建设单位所要担负的安全生产责任。安全责任事故的发生不仅会造成直接或间接的经济损失，甚至还会使建设单位承担法律上的责任。因此，建设单位与管理人员必须实施条例中明确规定的相关安全责任。首先是对相关工程承包商资质的硬性删选。其次，在施工过程中建设单位应安排专业管理人员对施工单位的安全生产进行监督。第三，为了确保建筑工程的安全质量，建设单位还应积极地提供保障措施，对施工单位提出的要求必须符合相关条例的强制性规定标准。

（2）施工单位应具备的管理职责

施工单位是项目的直接实施单位，应该时刻做好现场的安全管理工作，保证建筑施工的安全进行。首先施工单位应该设立安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员来保证现场的安全。施工单位应该加大对安全管理人员的培训，培养其高度的安全质量意识。

（3）监理单位应具备的管理职责

监理单位能够有效监督施工过程中的质量安全生产，对于建筑施工的质量安全有着重要的意义。加强监理单位的管理力度尤为重要。

（4）设计单位应具备的管理职责

设计单位除提供施工图纸外，在施工过程中也要承担相应的责任。设计单位在进行设计的过程中，必须考虑施工的操作安全，并提出生产安全事故防范的指导意见。设计单位要对自身的设计负责。

总之，近年的建筑施工安全事故调查表明，施工单位、建设单位、监理单位、设计单位对建筑工程质量安全都承担着一定的责任。要合理解决存在的问题，就必须合理分配建筑施工过程中各部分的管理职责，加强监管力度，明确各自得安全责任，加强安全管理工作，有效预防和控制安全生产事故的发生，从根本上提高建筑施工的安全。