试论城市规划中的环境保护规划探究

（黑龙江省林业设计研究院）

摘 要：我国正面临着能源节约、温室气体减排、经济发展的多重压力，环境保护势在必行。目前，由城市发展导致的环境问题逐渐突显，城市环境保护规划迫在眉睫。科学合理的环境保护规划，需要对土地、交通、建筑、绿地等进行统筹安排，以增强各个部分规划之间的有机联系，确保城市环境保护规划的整体性、针对性以及适用性，从而为城市建设提供客观支持。本文主要针对针对城市规划中的环境保护规划进行分析和讨论。

关键词：城市规划；环境保护；规划；大气污染；水资源

近些年来，由于城市规划和城市建设没有和环境保护规划同步实施，使得城市环境受到不同程度的污染，城市环境不能进入良性合理的发展轨道，广泛引起了人们对城市环境规划的关注和重视。

1 城市规划中的环境保护重要性

当前，我国城市在保持经济快速发展的同时，也面临着诸多环境问题。造成这种现象的根本原因，是在城市规划时没有认识到环境保护的重要性，没有将城市规划与环境规划很好的结合起来。城市的规划是未来城市发展的目标，城市规划做得出色城市的未来发展方向就更多，就更接近多元化发展的城市。城市规划对城市的发展起着极其重要的指导作用，但长期以来，由于城市规划在环境保护方面的局限性，致使城市发展过程中产生了一系列的环境问题。在环保意识日益增减的今天城市规划者要考虑的问题就越发复杂，在什么情况下开展城市规划发展计划即必须综合环境问题考虑，国家与社会更提倡和谐生态规划，就是要做到城市的发展不影响环境的平衡，因此每一次城市规划都要结合城市周围环境的保护问题进行深入探讨，大多数城市规划计划是开发环境和资源，因此就要注重环境和城市的结合，让环境保护与环境生态深入城市的可持续发展。

2 城市规划所面临的环境问题

近年来，我国城市发展迅猛，城市人口增长迅速，经济高速发展，但与此同时，城市的快速发展也带来了诸多的环境问题，造成这种现象的根本原因，是在城市规划时没有认识到环境保护的重要性，没有将城市规划与环境规划很好的结合起来，没有将环境因素纳入城市规划的整体布局中来考虑。

2.1 大气质量日益恶化

工业和交通运输业的快速发展导致使用大量的化石燃料，从而将粉尘、臭氧、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等排入到大气层中，严重恶化大气质量。我国的大气污染属“煤烟型”污染，即城市空气中总悬浮微粒浓度水平较高，达到了309微克/立方米的平均浓度；二氧化硫浓度也严重超标，有些城市到了相当严重的地步，相对而言，北方城市比较严重，达到了83微克/立方米的平均值。大气污染所导致的臭氧层破坏和温室效应更是严重直接地威胁到人类的生存。

2.2 水体污染相当严重

城市人口数量的突飞猛进和工业的迅猛发展，帶来了大量的污水在没有处理好的情况下直接排入水体中，严重破坏了水环境。我国城镇平均每天至少要将一亿吨的污水不通过处理直接排入河流中。目前我国七大水系中有一半以上河段水质受到了污染，40%的水源已不能饮用，50%的城镇水源不符合饮用水标准，90%的城市水域污染严重。

2.3 固体废物污染问题

固体废物的污染主要是来自对生活中各种废物垃圾、工业中的固体废物和危险废物的排放。除此以外，还有农业固体废物、建筑废弃材料等等。有关部门如果对固体废物处理不善，就会带来空气污染、土壤污染等问题，损害人们的身体健康。固体的废物有两重性，具体的说就是在一定的时间、地点，一些用户对某些失去使用价值的东西进行丢弃，使其成为了废物；但是还有一些用户在特定的条件下，废物有可能还有其它的利用价值，成为了新的材料。

3 城市环境保护规划措施

城市规划和环境保护的问题总的来说都是关于“人”的问题，对于人类自身发展的思考是解决城市规划与环境保护的问题的最基本出发点，在城市规划中研究环境保护问题就是要寻求人与自然环境的和谐，为人类自身居住环境的发展提供可持续的路线。

3.1 水资源利用和保护规划

城市用水包括生活用水、生产用水、景观环境用水、建筑用水等。城市水资源利用和保护规划需要进行统筹安排。首先，根据城市供水能力和需水量，开展水资源平衡测算。结合使用人数、建筑面积、地块功能等因素测算需水量，并对城市能够提供的非常规水源和常规水源的供给总量进行测算。其次，在确保经济合理、供水安全的前提下，降低常规水源需求总量。综合采用开源节流、结构优化、总量控制、需求管理等措施，提高城市水资源的利用效率。第三，科学利用非常规水资源。建设相应的配套设施处理利用非常规水资源，如雨水等，做到低质低用、高质高用。

3.2 大气污染综合整治规划

大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的烯煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，提高道路硬化率，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理，降低污染物的排放量；通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染；提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。

3.3 固体废物综合整治规划

城市生活垃圾处理的方式主要有两种：垃圾填埋和垃圾焚烧。目前我国生活垃圾填埋场建设正处于稳步推进阶段，在建设过程中要注意节约土地资源、减少填埋场污染、加强填埋气体回收利用。垃圾焚烧处理主要适合于可燃垃圾，对于土地资源非常宝贵的东部沿海城市，焚烧处理会逐步发展成为这一地区生活垃圾处理的重要手段。

结束语

以往城市的发展存在着随意性与盲目性，城市规划的提出将会克服这些问题，并且为城市的健康发展提供保障。环境保护规划，是一项综合性的决策问题，它是城市规划的一个重要的组成部分，是在城市总体规划基础上，根据对城市环境调查分析，所制定的以保护人类生存环境、节约资源及减少污染为目标的总体规划体系。

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