我国农药产业现状与发展趋势（一）

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一、农药管理

目前，我国农药处于多头管理的状况。工信部负责农药企业的生产资质核准、延续核准及执行企业标准产品的生产批准证书核发工作；质检部门负责执行国家标准和行业标准产品的生产许可证核发、许可证产品生产现场监管、质量抽查及产品企业标准的备案工作；农业部门负责农药登记、进出口管理、广告审查及产品质量监管工作；工商部门负责产品市场监管和广告发布监管。

根据国务院“一件事，由一个部门管理”的行政思路，我国农药管理将有重大变革。据最近农业部公开的《农药管理条例》修订内容，我国农药管理由农业部一个部门负责。农药企业定点核准、农药生产批准证书、工业产品生产許可证等行政审批都将取消，取而代之的是农药生产许可证，并将实施更加灵活的委托加工政策，更严厉的行业监管和处罚措施。

二、生产企业

我国农药生产企业数量众多，在工信部核准有效期内的农药企业共1870家，其中原药生产企业488家，制剂加工企业1175家，卫生用药企业207家。在农业部有有效农药登记证的企业2213家，其中有原药登记的755家，仅登记制剂的1464家，仅登记卫生制剂的约250家。

我国现行的农药管理政策，要求每个企业都要有满足登记产品生产所需的独立完整的场地（包括生产、检验、环保和安全设施、设备等），每个企业都有很多低水平的生产线，专业化程度很低，产量都不大，利用率极低。大量低水平重复建设，不但造成投资浪费和生产成本增加，而且污染点、源增加。

近年来，工信部严格控制新的农药企业核准，鼓励兼并重组，但企业兼并多走集团化路子，只是工商层面的合并，即一个企业名下多处厂点，或者一个母公司下多个农药企业，生产厂点并未明显减少，各厂点、各公司仍然独立并行，并未真正形成规模化、集约化生产，生产条件和技术关联性不强，专业化程度不高。

即将出台的《农药管理条例》允许委托加工，这样，制剂企业就不必建设所有产品的生产线，富裕的产能可承接其他企业委托加工。有利于专业化、集约化发展。

三、农药登记

目前，在我国有效登记的农药成分将近600个，杀虫剂、杀菌剂、除草剂各占30%左右，植物调节剂及其他约占10%。有效的农药登记证34878个，原药4140（11.87%），制剂31203（88.13%），其中杀虫剂14220，除草剂9151，杀菌剂8909，单剂21009，混剂9728。登记的各种农药剂型达133种。

可见，我国农药登记品种丰富、剂型多样，具有以下特点：

1.同质化严重，一旦某个产品专利到期或技术突破，企业一窝蜂登记。单品登记超过1000次的产品4个，超过500次的18个，超过200次的58个。

2.剂型集中，乳油登记数量占制剂总量的31%，可湿性粉占制剂总量的21.7%，悬浮剂、水剂、水分散粒剂、水乳剂、微乳剂、可溶粉剂、颗粒剂、可分散油悬浮剂占制剂总数的34.3%。

3.老产品多，在我国登记年限超过15年的农药有效成分其制剂登记数量仍然占了绝大多数。

4.登记作物集中，产品大量登记在大田作物及种植面积大的经济作物上，如水稻、棉花、小麦、柑橘、苹果、玉米、甘蓝、油菜、黄瓜等作物，登记频次达32700次以上，占67%，登记数量前21的作物登记频次达42900次以上，占88%，而种植面积较小的经济作物、特种作物、中草药无药可用。

（肖斌 信洪波）