论生态城市的规划与建设

【摘 要】从现代城市发展到生态城市，是一个长期的生态化发展过程，要得以实现需要付出艰苦的努力。生态城市的规划与建设应遵循自然生态规律与城市发展规律，以持续发展为目标、以生态学为基础、以人与自然和谐为核心、以现代技术为手段，综合协调城市及其所在区域的社会、经济、自然复合生态系统，以促成健康、高效、文明、舒适、可持续的人居环境的发展。

【关键词】生态城市 城市规划 城市建设

城市是人类主要的聚居地。城市的发展一方面对社会经济、交通、生产以及文化的发展起重要的推动作用；另一方面由于城市人口的持续增长和高度集中，消耗水平的不断增长，也正在对生态平衡产生重大的影响和冲击，并对人类的居住环境和生活质量产生不利影响。

一、生态城市的内涵和特点

生态城市这一概念是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的。它是一个新的城市概念和发展模式，是根据生态学原理，综合研究城市生态系统中人与“住所”的关系而提出的新的城市概念。生态城市是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融为有机整体所形成的互惠共生结构，生态城市即生态健康的城市。

1.从地理空间上理解。从地理空间上看，生态城市已超越传统意义上的“城市”的概念，它是一高度城市化的区域，抛弃传统的“农业”、“非农业”划分标准，强调聚居作为人类生活场所的本质上的同一性，表现为一种新的城乡关系格局，城市与乡村融合发展，城乡作为统一的整体来发展。

2.从社会文化方面来理解。生态城市在发展过程中营造、保存其独特的文化魅力，一方面保持传统文化精华的传承与动态发展的统一，另一方面在全球化浪潮中保存一种比较完整的具有民族、地域特色的文化生态。

3.从经济层次来理解。传统经济发展模式是以最少的花费、最快的速度、最短的周期去谋取最多的利益，而生态城市的经济发展是集约内涵式的，重视质量和综合效益，肯定自然资源是有价值的，承认经济与环境都是重要的，体现社会平等和环境责任，生产、生活、流通与分配等经济活动要有益于社会和环境。

4.从技术层次来理解。第一、第二次产业革命带来的技术方式由于以牺牲环境和资源为代价，并存在高消耗、低产出和高污染的缺陷，使之不可避免的从兴盛走向衰落，而以信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、海洋技术和空间技术为主要内容的新技术革命正在兴起和发展，它们是科学知识高度密集的科学化的技术群，生态城市正是主要凭借这些新的技术来实现自我发展的。

二、生态城市建设的目标和规划原则

1.生态城市建设的目标。生态城市是由社会、经济、自然三个子系统构成。生态城市建设的目标不应只是追求某一系统的单一效益，而是整体综合功能最佳，即生态城市建设的目标是实现社会—经济—自然复合系统的协调，使居民幸福而安全地生活，达到人—自然的和谐与持续发展，创建社会文明、经济高效、自然和谐、生态健康的城市。

2.生态城市规划设计的原则。1984年联合国在“人与生物圈计划”报告中提出生态城市规划的五项原则：生态保护战略，包括自然保护、动植物区系及资源保护和污染防治；生态基础设施，即自然景观和腹地对城市的持久支持能力；居民的生活标准；文化历史的保护；将自然融人城市。这五项原则从整体上概括了生态城市规划的主要原则，是概略性的原则。根据我国的实际情况，生态城市规划应坚持以下基本原则。

（1）限制城市人口。建设生态城市首先应确定城市的人口承载量。这里所说的承载量是指在提高居民生活质量、保障生态良性运行的前提下城市人口的最大容量。确定城市人口容量时，既要考虑人口规模的合理性，又要满足未来人口增长的可能性。合理性与可能性的交叉点即是最佳人口规模。随着地区及部门间经济合作和交流的增加，城市之间、城乡之间以及不同城区之间的人口流动也随之加快。

（2）合理规划城市。城市规划要兼顾社会、经济和环境的整体效益，既要维持生态系统的稳定，又要保证经济及居民生活水平的提高。要保持城市重要功能区布局及结构的相对稳定，根据城市的承载力及经济实力合理调整城市空间布局及规模。

（3）调整产业结构。城市的产业结构决定城市的功能和性质，决定城市基本活动的方向、内容、形式和空间分布。要合理确定城市的产业结构，优化城市生态系统各要素之间的物质、能源、信息的输入与输出关系，实现人与自然、经济与环境的协调。应淘汰污染严重的生产工艺，采用环境友好技术。

（4）提高资源利用效率。提高资源综合利用效率，加快资源开发及再生利用的研究与推广。在城市生态系统建立高效和谐的物资、能量、信息流通网，实现物流的“闭路再循环”，重新确定“废物”价值，减少“废物”的产生。

三、生态城市建设措施

1.加强宣传教育。提高公众的生态意识。建设生态城市，首先必须宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。自觉的生态意识是建设生态城市的关键。

2.加强生态立法。建立适应生态城市建设的法规综合体系，使生态城市建设法律化、制度化，以保证生态城市建设的顺利实施。加大执法力度，控制环境污染，促进污染源治理，逐步改善环境质量。

3.制定生态城市建设的政策和措施。在城市中设立综合决策、管理机构，组织、协调、监督生态城市发展战略的实施。制定城市各领域、各行业生态化发展的战略、步骤、目标等，确定优先发展领域，制定一系列鼓励政策，加快生态城市的建设步伐。

4.重视生态技术的开发与应用。必须增加科技投入，研制、开发生态技术、生态工艺，积极选择适宜技术，推广生态产业，保证发展过程低(无)污、低(无)废、低耗，提高资源循环利用率，逐步走上清洁生产、绿色消费之路。

5.重视城市间、区域间的合作。城市间、区域间乃至国家间必须加强合作，建立公平的伙伴关系，实现技术与资源共享，形成互惠共生的网络系统。城市在发展过程中应承担相应的生态义务和责任，确保生态系统的稳定与协调。■