无纸贸易大家受益

2001年6月6--7日，中国上海2001亚太经合组织贸易部长会议主席声明提到：建立“电子—APEC”工作小组，提出在本地区内建立数字社会的电子-APEC战略设想。部长们呼吁工作小组与企业界密切合作，确定发展电子商务的具体倡议。2001年10月15-16日APEC第13届部长圾会议《部长联合声明》，再次提到电子商务在全球的发展前景，部长们对《无纸贸易：使APEC受益》这一报告表示欢迎，并鼓励成员消除阻碍无纸贸易发展的法规和机制壁垒，并支持关于“发展APEC无纸贸易单边行动计划”的倡议，制定各自的“无纸贸易单边行动计划”，还要求所有成员在2002年贸易部长会议前完成无纸贸易单边行动计划，并向2002年贸易部长会议提交报告。电子商务的发晨进程势必要求各经济成员体不断加快和宪善。中国的电子商务发展进程同样面对着很大的机遇与挑战。

发达国家高度重视电子商务

发达国家已将发展电子商务提升到战略高度。为促进电子商务的发展，发达国家政府机构与国际组织给予了大力支持。1996年12月联合国国际贸易法委员会制定通过了《电子商务示范法》，为各国电子商务立法提供了一个范本；1996年底，世贸组织达成了便于电子商务发展的第一个国际协议——《信息技术协议》；1997年4月欧盟出台了《欧洲电子商务动议》，同年7月美国又公布了《全球电子商务框架》，联合国世贸组织召开了全球电子商务专家会议；1998年5月世贸组织132个成员国签署《关于电子商务的宣言》。从这些协议与报告中，不难看出发达国家在促进电子商务发展中的战略意图。

Internet的快速发展，许多商家已经发现了Internet在经济上的巨大潜在价值，及其对产业结构、营销方式、市场格局的：中击，因此紧紧抓住了这一历史机遇，把企业的售前服务到售后支持的各个环节搬上网络，实现了企业管理电子化、自动化，从而最大限度地降低经营成本，提高企业应变能力和竞争实力。

发达国家面对Internet的迅猛发展带来的全球经济、国际贸易与分工、产业结构乃至社会生活的各个方面的巨大影响，纷纷制定对策，促进电子商务的应用，争取在新一轮国际竞争中抢占制高点，赢得新的竞争优势，提升综合国力。

法国致力于电子商务需要的智能卡的推广与统一应用；日本在1996年投入3．2亿美元推行电子商务有关计划，1998年企业针对对消费者的电子商务市场投入为650亿日元(约合5．46亿美元)，2003年可达到3．16万亿日元，即在5年内增长50倍。新加坡则已经设立了”新加坡一号”项目，开展电子商务应用。而美国作为电子商务应用的开创者，目前，其电子商务的应用领域与规模远远超过其他国家，1998年其网上交易额达170亿美元，是世界网上交易总额的1/3。照此趋势发展，2002年全美国网上销售和服务的营业额将达3270亿美元，网上电子交易4年内将为美国民收入净增100--200亿美元，节约5—15％的成本。从1999年1月1日起，美国要求联邦政府所有对外采购均采用电子商务方式，这一举措被认为是”将美电子商务推上了高速列车”。而欧洲贸易委员会也发布了”欧洲电子商务动议”，并最终与美国一起努力，促使世贸组织100多个成员达成共识，使Internet成为自由贸易区，期限至少一年。国际数据公司(IDC)的研究结果则表明，1998年全球上网人数达到1亿，电子商务市场也因此超过200亿美元，而这一切还仅仅只是开始。联合国发表的一份报告表明，到2001年全球电子商务市场将达到7170亿美元，预计2002年将达到10234亿美元，到2003年将达到世界贸易额的10％-25％。

中国的电子商务的飞速发展

中国的电子商务发展较世界上发达国家要晚的多，但最近几年中国的电子商务得到飞速发展。世界上电子商务的研究始于70年代末，电子商务的实施，其中EDI商务始于80年代中期，Internet商务始于90年代初期。电子商务概念从1995-1996年才引入我国。

1996——1997年，我国政府、商贸企业以及金融界认识到电子商务可以使得商务交易过程更加快捷、高效、低成本，肯定了电子商务是一种全新的商务模式。1997——1998，电子商务在全国范围取得迅猛发展，引起各界的广泛重视，我国掀起了一股电子商务热潮，1998年甚至被称为中国的”电子商务”年。政府、商家和消费者都意识到，电子商务的兴起，既是面临机遇也面临着诸多的挑战。如何探索一条适合中国国情的电子商务发展模式，是我国政府、商家和消费者共同关心的问题。

1999年至今，中国电子商务踏上了应用发展阶段。在这个阶段中，我国政府重视信息化，把发展电子商务作为国家信息化建设的重要内容和任务之一。国务院成立了国家信息化领导小组，于2000年2月颁布了《中国电子商务发展战略纲要》，并在信息基础设施方面投入了大量的人力、物力和财力，基本形成覆盖全国大容量、高速率、光纤为主、微波为辅的传输网络，以及公用数据通信网，为我国电子商务的发展提供了良好的通信网络平台。国家信息主管部门也开始研究制定中国电子商务发展的有关政策法规，启动政府上网工程，成立国家计算机网络与信息安全管理中心，开展多项电子商务示范工程，为实现政府与企业间的电子商务奠定基础，为电子商务发展提供安全保证，为在法律法规、标准规范、支付、安全可靠和信息设施等方面总结经验，逐步推广应用。

许多政府部门纷纷上网，1999年初国家40多个部委联合发起的政府上网工程成绩显著，到1999年底，已有68个部委上网，省、市级政府已有2/3以上上网发布公开信息，政府网站达到2300多个；在中国政府的推动下，国家经济部门纷纷上网，国家财、税、金、贸网部分启动；在外贸领域，实施了海关、外汇、统计、银行、运输、商检、税务、保险等部门的网上来往，实现了从领证、保管、投保和索赔等顾客环节的电子商务的管理。中国航运业也建立了远洋运输集装箱信息系统。中国商品交易网商品定货系统等电子网络也相继建立，交易通过远程交易专网和中国公用数据网同时进行。国内企业也积极开展电子商务活动，部分企业上网初见成效，一批企业较成功地在网上开展销售和商务活动取得成效；消费品上网如雨后春笋，图书、服装、白糖、百货等消费品上网引起人们的关注；生产资料上网积极开展，化工、钢铁、煤炭、汽车等生产资料纷纷准备或已经上网。1997年中国商品交易网每天的成交额是4-5亿元，1998年每天超过10亿元，1999年每天达到20亿元，2000年每天的成交额接近30亿元。

面对挑战寻找对策

2001年7月，中国互联网络信息中心(CNNIC)在京举办盛大新闻发布会。CNNIC发布了第8次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》公布：网上调查结果表明，我国互联网络宏观状况较前次调查有了明显改变，截至到2001年6月30日，我国的上网计算机数已达1002万台，比上年同期增长54．1％；我国网民已经达到2650万人，比上年同期增长56．8％：我国国际线路总容量为3257M，比上年同期增长1．6倍。在网民情况的调查部分，统计报告显示我国互联网网民分布进一步走向均衡，具体体现在女性网民数量稳步增长，占全部网民的38．7％；35岁以上的网民比例和以往相比有所增加，说明更多的中老年人加入到上网一族的行列；高学历网民占全部网民的比例有所下降，显示上网这一行为不再是高学历者的专利，互联网正在逐渐走向大众，与普通大众生活的联系日益密切。调查结果说明，网络正在走入千家万户，网络的普及为电子商务开辟了广阔的发展空间和机遇。

中国的电子商务要在经济全球化、数字全球化的挑战面前占有一席之地，还面临许多问题需要解决，主要表现在以下几方面：

思想观念层面的问题。真正阻碍信息化和电子商务发展的不是技术而是观念，一些政府和企业的领导人对信息的重要性认识不足，还有许多消费者对网络了解甚少，对各种网络服务反映冷淡，这一问题的解决有赖于政府正确的预见未来世界经济和政治的发展趋势，充分认识到网络化和电子商务将对增强国家竞争力的影响，扩大宣传，让更多的人认识电子商务的性能，了解电子商务的作用，加快电子商务知识的普及，提高全社会的认识。网络基础设施建设问题。我国由于经济实力和技术等方面的原因，网络的基础设施建设还比较缓慢和滞后，已建成的网络基础设施离开展全方位的电子商务还有一定差距。另一方面，上网用户虽然达到了一定绝对数量，但总体而言还是太少，网络利用率低，国家应在统一规划下，集中力量，在充分利用现有资源的基础上，建设一个宽带、高速、大容量、高水平的国家信息传输通道，在这一通道上分别建立起包括电信、计算机、广播电视在内的各种公用、专用通信信息网络。

企业信息化程度较低。我国国有企业改革尚未完成，现代企业制度尚在建立中，企业对提高自身的信息获取能力和市场竞争力的要求还不够迫切，企业信息化进展比较缓慢。另一方面，居民购物和支付习惯与电子商务不相适应。政府应鼓励试点，积极引导，推动企业参与电子商务。同时鼓励中国企业与外国公司开展合作，学习国外电子商务先进的运行模式和技术手。

技术安全和商务标准问题。目前在我国推行电子商务的障碍主要是安全问题，电子商务的发展需要解决安全性和可靠性问题。因为网上交易、沟通是看不到对方的，如何确认对方很重要。作为一个安全的电子商务系统，首先必须具备一个安全可靠的通信网络，以保证信息安全迅速地传递。病毒的感染、黑客的侵袭也使人们对计算机的安全性，特别是网络上电子商务运行的安全性产生怀疑。因此我国应加强安全技术的研究和电子商务标准的制订，保证网络交易的安全，应着手建立相应的国家级的安全控制中心系统。

培养专业知识型人才。目前，缺乏计算机和网络人才已是我国广泛开展电子商务活动的主要障碍之一，尤其是缺乏具备国际电子商务专业知识和专业技术的人才，很多企业不了解电子商务处理方式，不懂得如何应用电子手段来改进企业的经营。因此，应该开展面向不同阶层和不同需要的计算机、网络知识和技能及电子商务知识的教育，逐步启动”全民电脑普及工程”，以构建推进电子商务应用普及的社会环境。还应充分利用各种途径和手段来培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理等方面的专业人才，为电子商务应用普及提供人才保障。

解决银行等金融机构网上支付问题。目前我国各专业银行网络选用的通信平台不统一，不利于彼此间跨行业务的互联、互通和中央银行的金融监管以及宏观调控政策的实施。另外，各行信用卡标准不一样，不能通用，尚不能用信用卡实现网上支付。为保证网上支付的安全性，实现交易各方身份的确认和不可否认、建立安全认证体系已咸当务之急。

加紧电子商务立法问题。做生意就避免不了发生纠纷，而网上纠纷又有其独特性。如果没有一个成熟的、统一的法律系统进行仲裁，纠纷就不可能解决。信息产业是新的发展领域，相关的法律制度的制定仍然滞后。电子商务已开展多年，但世界各国至今都没有制定有关Interent的完整的法律。所以，目前一个迫切需要解决的问题是制定一些相应的电子商务法律，以解决电子商务上发展生的各种纠纷，防止诱骗等案件的发生。还要制定相关的电子支付制度、电子商务规约，以规范贸易的顺利进行。