毕委办字〔2020〕24号

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　 中共毕节市委办公室

　毕节市人民政府办公室 关于印发《毕节市 2018 产业大招商突破年 行动方案》及《毕节市大力优化营商 环境集中整治行动方案》的通知

　各县（自治县、区）党委（党工委）、政府（管委会），市委各工作部门，市级国家机关各部门，毕节军分区，各大专院校，各人民团体：

　《毕节市 2018 产业大招商突破年行动方案》及《毕节市大力优化营商环境集中整治行动方案》已经市委第 50 次常委会研究同意，现印发给们，请认真组织实施。

　中共毕节市委办公室

　 中 中

　 共 共

　 毕 毕

　 节 节

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　 委 委

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　 公 公

　 室 室

　毕委办字〔2018〕24 号

　 — 1 — 毕节市人民政府办公室

　 2018 年 4 月 12 日

　 — 1 — 毕节市 2018 产业大招商突破年行动方案

　 为贯彻落实省委、省政府关于产业大招商突破年行动总体安排部署，引进项目、壮大产业、做强企业，做大实体经济，促进我市产业结构调整，推进全市经济又好又快长期可持续发展，特制定本方案。

　一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省、市经济工作会议精神，省委书记孙志刚关于产业大招商突破年行动的批示精神，省委副书记、省长谌贻琴讲话精神，认真落实全省产业大招商突破年行动动员部署电视电话会议有关要求，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦打赢“113 攻坚战”目标，牢固树立“大招商、招大商、大带动、大发展”理念，以扩大产业规模、推动产业转型升级为重点，以产业招商推进“千企引进”工程为抓手，以经济开发区（产业园区）、农业园区、旅游景区、国际内陆港为载体，聚焦数字经济、绿色经济、旅游经济和县域经济，整合招商引资力量，创新招商引资方式，推进重点产业、重点行业、重点企业在招商引资、选商引产方面取得新突破。

　（二）总体目标 2018 年力争引进产业项目 770 个以上，其中：引进 500 强企业 9 家以上；“千企引进”200 家以上；市、县（自治县、区）

　 — 1 — 党政主要领导带头招商每人引进项目 3 个以上并开工建设，确保完成省外到位资金 1710 亿元。精准策划编制项目 680 个以上。重点推进先进制造业、大数据电子信息产业、大健康医药产业、现代山地特色高效生态农业、山地旅游业等省外到位资金占全市的比重同比增长 5 个百分点以上 。新引进项目开工率达 100%，投产率达 70%以上。2018 年新引进项目和 2017 年以来“千企引进”项目服务覆盖率达 100%；企业申请代办事项办结率达 90%以上。

　（三）基本原则 ——坚持政府强力推动与尊重市场规律相结合。政府强力推动，尊重市场规律，实现引进的企业和项目有生命力，留得住、长得大，不搞短期行为，推动可持续发展。

　——坚持招商引资与绿色发展相结合。坚守“两条底线”，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，既要金山银山、又要绿水青山，严把产业准入门槛，禁止引进不符合国家产业政策、国家明令淘汰的落后产能项目，切实保护毕节良好生态环境。

　——坚持有序竞争与错位发展相结合。构建全市产业大招商和“千企引进”工程“一盘棋”格局，各县（自治县、区）要因地制宜确定主导产业，推动错位发展，坚决防止一哄而上、无序甚至恶性竞争。

　——坚持扩大招商与支持现有企业发展相结合。既要着力引进更多企业和项目落地建设，又要注重为已落地企业生产经营搞好服务。现有企业增加投资、扩大规模、新增投资项目享受新引

　 — 1 — 进企业和项目同等政策支持，助力现有企业做大做强。

　二、重点工作 （一）强化优势重点产业招商，实现产业集群发展 各经济开发区（产业园区）要确定 1-2 个技术领先、带动力强的主导产业，农业园区、旅游景区、国际内陆港要突出优势重点产业，注重抓龙头、抓基地、抓配套，不断提升主导产业集聚度和竞争力。

　—— 先进制造业 1.锂电池产业：以毕节经济开发区、纳雍经济开发区为产业载体，面向珠三角、长三角等东部沿海发达地区，重点引进一批三元锂电池、磷酸铁锂电池、锰酸锂电池、聚合物锂电池等各类新能源动力电池，下游引进小型电动汽车、小电器、小玩具、小储能产品等锂电池应用及消费企业，做大做强毕节锂电池产业链。（重点推进县<区>：金海湖新区、纳雍县；责任单位：市工业能源委、发展改革委、投资促进局，金海湖新区管委会，纳雍县政府）

　2.纺织服装产业：依托七星关区“服装城”打造和贵州单体最大的织金服装生产企业，以华耀服饰、今时美内衣、酷比内衣、美尚纺织、东伟服装等轻纺项目为重点，加大轻纺服装配套项目、上下游项目招商力度，重点发展服装生产、制鞋、制包、床单制造、棉被生产等。（重点推进县<区>：七星关区、织金县；责任单位：市工业能源委、投资促进局、发展改革委，七星关区、织金县政府）

　 — 1 — 3.陶瓷产业：以大方陶瓷产业园为载体，上游重点引进陶瓷产品设计、模具开发、陶瓷原材料标准化生产线、耐火集料等企业，下游重点引进建筑陶瓷、厨卫陶瓷生产、销售企业。（重点推进县<区>：大方县；责任单位：市工业能源委、投资促进局、环境保护局、国土资源局，大方县政府）

　4.红木家具产业：以黔西县同心商贸城红木家具博览城为载体，建设西南地区红木家具批发中心。重点引进红豆杉种植基地、木材加工厂、家具生产厂等上游产业链企业；引进销售市场交易、物流运输、木雕工艺加工厂等下游产业链企业。（重点推进县<区>：黔西县；责任单位：市林业局、投资促进局、工业能源委，黔西县政府）

　5.冶金铸造产业：依托赫章珠市园区，冶金铸造产业从铁矿石的开采、洗选、焙烧、冶炼到铸造件生产加工产业链已基本形成，重点引进炉灶头铸造、锁体铸造、高韧性球磨铸铁管、厨具零配件等项目。（重点推进县<区>：赫章县；责任单位：市工业能源委、投资促进局、国土资源局，赫章县政府）

　6.新型能源化工（高载能）产业：依托黔西 30 万吨/年煤制乙二醇项目，实施产业链配套，重点发展乙二醇下游聚酯、化纤、织造、聚乙二醇等，打造乙二醇产业集群；依托织金中石化 60万吨/年煤制聚烯烃项目，发展基于 PE 的薄膜、管材、容器等，基于 PP 电器、电子、包装及建材家具等，打造聚烯烃产业集群。依托丰富的磷矿资源，发展织金精细磷化工产业，以湿法磷酸发展食品级、药品级磷酸盐等精细化学品，打造磷酸产业集群。并

　 — 1 — 围绕丰富电力资源，着力谋划高载能、现代煤化工五大路径和精细化工形成煤电化一体化、煤电磷一体化产业链格局，全力招引一批高载能企业落户毕节发展。（重点推进县<区>：黔西县、织金县；责任单位：市工业能源委、发展改革委、投资促进局，黔西县、织金县政府）

　7.新能源汽车产业：围绕新能源汽车电池、电机、电控系统，以毕节经济开发区力帆、兴国等项目为基础，加大配套项目招商，重点打造新能源装备项目。加大对有资质汽车生产企业引进力度，带动核心零部件生产配套企业形成产业集群。（重点推进县<区>：金海湖新区；责任单位：市工业能源委、发展改革委、投资促进局，金海湖新区管委会）

　8.新能源新材料产业：以毕节经济开发区为重点，加大在先进石墨烯改性储能器件、功能涂料、改性橡胶、热工产品以及特种功能产品等下游产业的招商引资力度，建设石墨烯产业应用研发中心，打造石墨烯新材料产业园。加快威宁铌资源开发进度，积极引进上游矿石采选、精矿加工、残渣综合利用、废料回收等行业，逐步培育下游电容器、半导体、化工防腐、超导及电光源等行业。（责任单位：市投资促进局、工业能源委、发展改革委，各县<自治县、区>政府<管委会>）

　—— 大数据电子信息产业 9.大数据智能终端制造产业：以七星关经济开发区、金沙经济开发区为载体，大力推动电子电声、智能终端制造产业发展。积极引进智能手机、智能家电、智慧旅游、智能健康、智慧城市

　 — 1 — 等智能终端产品制造和相关零配件生产企业，形成围绕整机配套和下游市场的完整产业链。（重点推进县<区>：七星关区、金沙县。责任单位：市工业能源委、大数据发展办、投资促进局、商务局，七星关区、金沙县政府）

　—— 大健康医药产业 10.大健康医养产业：积极引进优质医疗资源，补齐医疗需求短板。围绕织金洞、百里杜鹃、威宁草海等景区景点，推进发展运动健身、中医保健、疗养康复、健康养老、休闲养生，着力打造一批现代康养基地。做强中医药、民族药、生物药、保健食品等健康产业。（责任单位：市发展改革委、卫生计生委、投资促进局，各县<自治县、区>政府<管委会>）

　11.天麻产业：以推进大方天麻产业为主线，重点引进行业优强企业开展标准化种植和加工，扩大天麻种植种类和规模，进行深度开发，提高天麻产品附加值。（重点推进县<区>：大方县；责任单位：市科技局、工业能源委、投资促进局、农委、商务局、发展改革委、卫生计生委，大方县政府）

　—— 现代山地特色高 效 生态 农业 业 12.食用菌产业：充分利用我市自然条件、原材料资源、品质特征、产业基础和市场前景优势，围绕食用菌良种繁育基地、规模化种植基地、菌料资源循环利用、产品加工、冷链物流、贸易、销售和市场建设等全产业链项目招商。

　（重点推进县<自治县、区>：威宁自治县、纳雍县、织金县；责任单位：市农委、投资促进局、供销社、工业能源委、商务局、发展改革委、科技局，

　 — 1 — 各县<自治县、区>政府<管委会>）

　13.特色食品产业：利用生物资源丰富优势，打造绿色有机无公害食品产业，重点发展马铃薯、核桃、苹果、辣椒、高山生态有机茶、苦荞、肉类、豆制品、食用油、调味品、白酒、竹荪及果蔬饮料等种植及加工。重点突破马铃薯产业，围绕原种及一二级种薯生产基地建设、重点引进鲜食菜用薯及加工原料薯生产、主食化产品加工生产、休闲食品加工销售等全产业链项目。（责任单位：市农委、投资促进局、供销社、商务局、发展改革委、科技局，各县<自治县、区>政府<管委会>）

　—— 山地旅游业 14.旅游文化产业：以“一核心、三龙头、六板块、七古城、一走廊”旅游产业发展布局为核心，依托我市丰富多彩的旅游资源，不断夯实基础工作，重点围绕旅游景区、温泉康养、特色精品酒店、户外运动基地、旅游商品、旅游装备制造、旅游服务、红色历史文化和民族民间特色文化产业项目开展招商引资，提升“洞天福地、花海毕节”旅游目的地形象。（重点推进县<区>：织金县、百里杜鹃管理区。责任单位：市旅游发展委、投资促进局、发展改革委，毕节旅游开发（集团）有限公司，各县<自治县、区>政府<管委会>）

　—— 现代服务业 15.教育服务业：瞄准国内外优质教育资源招商，重点引进优质学前教育、职业技术教育资源和发达地区先进教育理念、教学方式和管理模式，提升我市教育水平。支持国内外科研院所赴

　 — 1 — 毕开展科技研发，大型企业集团与市内职业学校共建实验实训基地，推动金海湖职教城成为接轨发达地区、服务毕节经济发展的技能型人才培养基地。（责任单位：市教育局、投资促进局、发展改革委，各县<自治县、区>政府<管委会>）

　16.商贸物流产业：以建设国际内陆港为载体，发挥物流产业对调整经济结构、加快经济发展方式转变、降低社会流通成本、改善投资环境、提升区域竞争能力、促进产业承接和加速推进新型工业化的重大作用，最大限度吸引各类投资者参与上游商品源、中游物流园区、下游市场体系建设，全面提升我市物流业发展水平。（责任单位：市商务局、投资促进局、发展改革委，各县<自治县、区>政府<管委会>）

　17.金融产业：积极引进银行、证券公司、保险公司等金融机构参与“毕节市金融中心项目”建设，大力发展金融业态，布局大数据金融产业，加快建立多层次资本市场，构建多元化、多功能的金融组织体系，打造贵州乃至西部具有国际视野、资金密集、交易活跃、特色鲜明、配套完善的金融、经济、商务中心。（责任单位：市政府金融办，市商务局、投资促进局、发展改革委，各县<自治县、区>政府<管委会>）

　18.酒店会展业：依托旅游产业优势，打造酒店会展经济增长点。重点引进国内外知名品牌连锁酒店及管理公司，通过投资、托管、合资、合作、资产整合等方式，参与全市酒店行业建设，不断提高经营管理水平，进一步提升酒店市场竞争能力。以举（申）办、引进与自办相结合，引导社会资源投入展览业、赛事

　 — 1 — 和节庆业发展，积极培育和打造一批服务生产发展专业化展览、展销和博览项目，引进一批大型会展业和赛事项目。（责任单位：市投资促进局、旅游发展委、商务局、发展改革委，各县<自治县、区>政府<管委会>）

　（二）创新招商引资方式，切实提升招商成效 各县（自治县、区）要结合自身主导产业和优势资源，在综合运用各种招商方式的同时，强化五种招商方式、瞄准五个重点招商。强化党政领导带头招商。县（自治县、区）党政主要领导每月要洽谈项目、每季度要外出招商，定期召开招商专题会和营商环境建设专题会，研究项目推进过程中遇到问题困难。强化行业主管部门招商。市直相关部门要充分发挥行业主管部门作用，定期向领导小组办公室提供对接洽谈信息，组织和推动产业招商。强化开放平台招商。利用好“贵洽会”“南博会”等国内外重大平台招商；筹备好“赤水河流域生态文明论坛暨招商引资推介会”、长三角、珠三角或成渝地区等市级招商活动。强化委托招商。加强与商协会、中介机构及专业招商机构合作，聘请“招商大使”，发挥已落地实施企业信息渠道、商务渠道、人脉资源，引进产业上下游合作伙伴、商界朋友前来投资，聚集发展。强化驻点招商。选好配强驻外招商干部...