中山市住房和城乡建设局对于印发

下面是小编为大家整理的中山市住房和城乡建设局对于印发,供大家参考。

　

　- 1 - 中山市住房和城乡建设局文件

　 中建通〔2022〕78 号

　中山市住房和城乡建设局关于印发 2022 年 中山市建筑施工“安全生产月”和“安全 生产南粤行”活动方案的通知

　各镇、街住房城乡建设主管部门，各有关单位：

　根据《广东省住房和城乡建设厅<关于印发 2022 年广东省建筑施工“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案>的通知》（粤建质函〔2022〕 447 号）和《中山市安全生产委员会办公室<关于印发 2022 年中山市建筑施工“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案>的通知》（中安办〔2022〕112 号）要求，结合市委、市政府有关安全生产工作部署，我局制定了《2022年中山市建筑施工“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案》，现印发给你们，请认真组织开展活动。

　中山市住房和城乡建设局

　 2022 年 6 月 7 日

　（联系人：萧灿焜，联系电话：88382089）

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　公开方式：主动公开

　 中山市住房和城乡建设局办公室

　2022年6月7日印发

　- 3 - 2022 年中山市建筑施工“安全生产月” 和“安全生产南粤行”活动方案

　 为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实省住房城乡建设厅和市委、市政府关于安全生产的工作部署，进一步加强安全生产宣传教育，营造良好的安全生产环境，根据《广东省住房和城乡建设厅<关于印发 2022 年广东省建筑施工“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案>的通知》（粤建质〔2022〕447 号）和《中山市安全生产委员会办公室<关于印发 2022 年中山市建筑施工“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案>的通知》（中安办〔2022〕112 号）要求，为做好我市房屋市政工程施工“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动，制定本活动方案。

　一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省住房城乡建设厅关于安全生产重大决策部署，按照市委、市政府的有关工作安排，以“遵守安全生产法 当好第一责任人”为主题，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展、疫情防控和安全生产工作，推动做好安全生产领域法律法规、安全生产十五条措施和省的 65 条具体措施等专题宣传，扎实推进房屋市政工程安全生产治理和自建房安全专项整治，强化企业安全生产主体责任落实，全面排查整治建筑施工各类风险隐患，筑牢安全生产

　- 4 - 防线，提升安全水平，全力保障人民群众生命财产安全，切实推动我市住房城乡建设系统安全生产形势持续稳定好转，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。

　二、活动主题 遵守安全生产法 当好第一责任人。

　三、活动时间 “安全生产月”活动于 2022 年 6 月 1 日至 30 日开展，“安全生产南粤行”与“安全生产月”同步启动，12 月份结束。

　四、“安全生产月”活动安排 （一）开展安全生产专题学习宣讲活动。

　一是持续深化理论武装。全市住房城乡建设系统各有关部门和单位要深刻学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述的丰富内涵和安全生产十五条硬措施内容要义，持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效，推动安全生产十五条硬措施落实落地。二是组织专题学习。组织专题观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导领导干部树牢“人民至上、生命至上”理念，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上。

　三是开展专题宣讲。党政“一把手”带头讲安全，企业第一责任人专题讲安全，一线工作者互动讲安全，通过开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动和在线访谈、基层宣讲等形式，提升全民安全意识，在全社会营造重视安全、守护平安的浓厚氛围。

　（二）举行“安全生产月”启动仪式并组织安全生产施工现

　- 5 - 场观摩活动 市住房城乡建设局拟于 6 月中旬举行 2022 年全市建筑施工“安全生产月”活动启动仪式暨现场观摩交流会（具体时间另行通知），推广介绍我市安全生产施工示范工地的先进经验做法。我市推荐 4 个项目（详见附件 4），作为市级在建房屋市政工程领域可供观摩项目，具备条件的镇街应选定 1 至 2 个在建工程作为属地安全生产和文明施工示范工地，组织建设、设计、监理、施工企业在“安全生产月”期间观摩学习，推广安全生产和文明施工管理先进经验。

　（三）深入宣传贯彻安全生产标准法规。

　一 是广泛开展安全生产法主题宣传活动。各镇街住房城乡建设主管部门要督促施工企业组织学习，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安全生产“第一责任人”责任，带头遵法、学法、守法，主动研判风险、排查隐患，认真组织开展全员应急救援演练和知识技能培训。二 是积极做好安全生产执法专题宣传。各镇街住房城乡建设主管部门要积极宣贯学习住房和城乡建设部《住房和城乡建设行政处罚程序规定》和《2022 年第一批安全监管典型执法案例》，结合《中山市住房和城乡建设局开展学习宣传贯彻<中山市文明行为促进条例>工作方案》（中建通〔2022〕70 号）要求，组织志愿宣传服务队，深入建筑工地开展专题普法宣传和典型执法案例展示交流活动，加大以案释法和以案普法力度，对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接

　- 6 - 典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成舆论声势。

　三 是积极开展住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》宣贯工作。各镇街住房城乡建设主管部门要做好《标准》宣传贯彻和政策解读，将《标准》作为监督执法人员、安全管理人员、关键岗位人员考核培训的重要内容，切实提升施工现场安全管理和安全监管水平。

　四是全面提升私人自建房安全管理意识。各镇街住房城乡建设主管部门要深入学习贯彻《中山市人民政府办公室关于进一步加强私人自建房建设管理的通知》（中府办函〔2022〕7 号）、《中山市私人自建房工程安全监督工作指引》（中建通〔2022〕21 号）及《中山市私人自建房工程质量监督工作指引》（中建通〔2022〕22 号）等文件要求，按照《中山市住房城乡建设系统 2022 年度私人自建房安全管理工作方案》（中建通〔2022〕20 号），深入开展私人自建房安全管理工作，广泛发动宣传，将《私人自建房安全责任告知书》派发到私人自建房业主及施工企业手中，对施工现场重点安全问题进行告知，坚决压实业主首要责任及施工单位主体责任，将安全生产理念深深根植于相关从业人员内心深处，全面提升安全管理水平。

　五 是推动安全理念根植人心。各镇街要广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动企业员工参与监督企业和主要负责人、项目负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性；持续开展安全生产领域有奖举报，拓宽畅通投诉渠道，鼓励

　- 7 - 社会公众和施工人员举报安全生产重大风险、事故隐患和违法违规行为，不断深化群防群控、联防共治。

　（四）推进安全生产责任保险 2022 年，市安全生产考核要求落实房屋市政工程 100%购买安全生产责任保险。各镇街住房城乡建设主管部门、局属各有关单位要严格落实相关工作要求，按职责将所有已办理施工许可的房屋市政工程施工企业购买安全生产责任保险情况纳入日常监督检查内容，对未按规定购买安全生产责任保险的施工单位，严格按照《中华人民共和国安全生产法》进行处罚、扣分，发现一宗处理一宗，确保今年全市房屋市政工程安全生产责任保险覆盖率达到 100%。

　（五）深入开展房屋市政工程安全生产治理行动。各镇街住房城乡建设主管部门要按照《中山市房屋市政工程安全生产治理行动工作方案》（中建通〔2022〕50 号）要求，督促企业深入开展安全风险隐患自查和整改落实。

　一是要强化组织领导。主要领导要亲自抓，周密部署，压实责任，明确路线图、时间表，采取精准有效措施，集中力量开展攻坚，推动房屋市政工程安全生产治理行动向纵深发展。

　二是要把握好时间节点。6 月底前对本镇（街道）所有房屋市政工程在建项目进行一次全覆盖、无死角排查，对发现的隐患问题全面整改，市住房城乡建设局将于 7 月底前开展隐患排查整治督查工作，并于 9 月底前开展隐患排查整治情况“回头看”，对前一段工作实施层级检查和重点项目抽查。

　- 8 - 三 是要突出重点任务、抓好三个结合。开展治理行动过程要严格管控危险性较大的分部分项工程、全面落实工程质量安全手册制度、提升施工现场人防物防技防水平、严厉打击各类违法违规行为、充分发挥政府投资工程示范带头作用。要注重落实参建各方主体责任和落实政府监管责任相结合，建筑市场管理和施工现场管理联动相结合，治理当前问题和夯实长远基础相结合。

　（六）深入贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施工作部署。

　一是要深刻认识国务院安委会实施“安全生产十五条措施”的重要意义，牢牢把握生命至上、安全第一的发展思想，认真践行人民至上、生命至上的安全发展理念，结合各自业务领域，各司其职，守土有责，主动担当作为，精心安排，认真部署，压实责任，将安全生产作为本部门本行业的重点工作狠抓落实，全面排查整治行业中存在的各类安全风险隐患，完善风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，构建住房城乡建设领域安全生产长效机制。

　二是要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”工作要求，结合各自职能分工，加强部门间的沟通交流，做好事权下放后的监督指导工作，相互配合、通力合作，形成工作合力，提升治理成效。

　三是按照国务院安委办“安全生产十五条”措施要求，各镇街住房城乡建设主管部门应制定本部门安全生产治理行动工作方案，统筹安全生产、疫情防控与经济发展各项要求，尽快组织开展住房城乡建设领域安全生产大检查、大排查、大整治，全面深入排查重大风险隐患，

　- 9 - 列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，坚决防止隐患演变为事故，全面抓好“安全生产十五条”落实工作。

　（七）开展城镇燃气安全排查整治。各镇街城镇燃气主管部门要进一步贯彻落实《国务院安全生产委员会关于印发〈全国城镇燃气安全排查整治工作方案〉的通知》（安委〔2021〕9 号）工作部署和市委、市政府工作安排，全面深入推进城镇燃气安全排查整治工作， 一是要结合“安全生产月”活动，对城镇燃气安全排查整治工作进行再部署、再动员； 二是加大城镇燃气安全排查整治力度，严格落实燃气安全排查整治问题隐患及制度措施“两个清单”的每两周调度制度和燃气事故情况及分析的季度调度制度； 三是开展《广东省地下市政基础设施普查技术导则》《广东省地下市政基础设施综合管理信息平台建设技术导则》宣贯学习，提升地下燃气管网和城市安全运行水平； 四是专题制作燃气用气安全公益宣传片和知识卡，通过中山日报、微信公众号、户外屏幕等媒介开展宣传，提升用户安全用气意识。

　（八）开展“六大活动”增强全行业安全防范意识。

　一是开展“安全宣传咨询日”活动。要创新宣传形式，丰富宣传载体，以群众通俗易懂、喜闻乐见的方式，开展线上为主、线上线下相结合的宣传咨询活动，传播安全知识，提升安全防范技能。邀请有影响的公众人物、行业专家、媒体人员等开展“主播讲安全”“专家远程会诊”“美好生活从安全开始话题征集”“新安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动，组织开展“安全宣传全屏

　- 10 - 传播”，制作公益广告、海报、短视频、提示语音等，利用各传播载体集中推送，在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

　二是开展安全网络知识竞赛。要动员组织安全监管人员、建筑施工人员等参加全国安全知识网络竞赛，提高从业人员的安全知识和能力水平。

　三 是开展安全生产“云观摩”交流活动。各地要注重发挥典型示范引领作用，运用“云观摩”工地交流方式集中线上展示施工安全生产标准化建设、新技术应用、危大工程管控和智能建造、绿色建造、精益建造、装配式建造等内容，鼓励施工企业加大安全投入和技术推广，提升自主创新和本质安全水平。省厅推荐 5 个项目，我市推荐 4 个项目（详见附件 4），均已制作展示视频，稍后将通过“中山市住房和城乡建设局政务网”发布，用作在建房屋市政工程领域“云上”观摩学习。

　四 是广泛开展安全宣传“五进”活动。各镇街住房城乡建设主管部门和相关单位在落实国务院安委办、应急管理部《关于推进安全宣传“五进”工作方案的通知》要求的基础上，结合地区防疫工作实际，紧密结合“我为群众办实事”实践活动，组织广大党员干部深入基层，察民情、访民意、办实事，切实推动安全宣传“五进”。

　五是组织开展专家送服务下基层活动。市住房城乡建设局与市建筑业协会将于 6 月份联合开展建筑施工安全专家送服务下基层活动，通过组织专家到部分镇街为企业提供技术咨询服务，有效提升建筑施工安全生产管理水平；组织专家到部分镇街精准指导企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。

　- 11 - 六是开展“安全生产南粤行”活动。各镇街住房城乡建设主管部门要积极开展房屋市政工程安全生产治理行动和自建房安全专项整治工作情况的宣传工作，加大对房屋市政工程安全生产先进典型和经验做法的宣传力度。同时要结合建筑施工安全实际，开发制作科普知识读本、微课堂、微视频、小...