中建五洲工程装备有限公司安全生产责任落实及系统治理专项行动方案200603（全文）

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　 1 中建五洲工程装备有限公司安全生产责任落实及系统治理专项行动方案

　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面落实党中央、国务院以及中建集团关于安全生产工作的决策部署，依据《中建安装集团有限公司安全生产责任落实及系统治理专项行动方案》（中建安安字﹝2020﹞345号）文件要求，结合中建五洲工程装备有限公司安全生产管理现状，对公司已经下发执行的《中建五洲工程装备有限公司安全生产集中整治实施方案》整治重点内容进行补充完善，形成公司安全生产责任落实及系统治理专项行动方案。具体内容如下：

　一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中建安装2020年工作要点要求及2020年工作会议要求，以“一创五强”为目标，牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，抓牢安全生产责任落实及系统治理专项行动主线，压实公司机关总部、制造厂及项目部两级责任，提升各项管理能力，建立起各系统齐抓共管、各专业协调保障、各环节全面覆盖的安全生产监督管理体系，全力防范生产安全事故发生, 为公司的平稳运营创造良好的安全环境。

　二、目标 杜绝安全生产死亡责任事故和重伤事故； 杜绝较大火灾、较大机械等财产损失事件； 轻伤负伤率≤2‰；

　 2 不出现职业健康损誉事件。

　三、组织机构 为确保此次专项行动取得实效，实现预期目标，公司成立活动领导小组和工作小组。

　（ （1 ）领导小组 组

　长：吴承贵 副组长：程江江 组

　员：刘宏谋、赵连诚、李乐及公司有关领导 （ （2 ）工作小组 组

　长：程江江 副组长：刘宏谋、赵连诚、李乐、陈润

　组

　员：公司安全生产监督管理部、项目管理部、科技与质量管理部、人力资源部、商务法务部、物资管理部、市场与客户管理部、办公室等部门负责人；各二级单位主要负责人；其它有关人员。

　工作小组办公室设在公司安全生产监督管理部，主要负责制定公司安全生产责任落实及系统治理专项行动方案，组织开展公司级督导检查，收集汇总上报专项行动工作进展情况，完成领导组交办的其他事项。

　四、专项行动范围 公司所有二级单位、项目部及制造厂。

　五、专项行动工作重点

　 （一）

　公司 层面 1. 政治站位不高，红线意识不强。

　问题 一：对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，不

　 3 及时认真组织学习贯彻落实；政绩观存在偏差，在重视发展规模的同时，未能做到与企业高质量发展、安全发展齐头并进、全面提升。

　整改 要求: 公司党委召开 2 次安全生产专题学习，全面学习党的十八大以来习近平总书记关于安全生产重要论述等内容。

　责任人：公司党委书记

　责任部门：党委办公室 完成时间:2020年 11 月 30日 问题二：对党中央、国务院以及中建集团有关安全生产决策部署响应不积极，落实不认真；对安全生产工作不研究、不部署、不督办。

　整改 要求: ①公司及时宣贯传达上级单位有关安全生产决策部署，通过制定活动方案，召开安全生产会议布置安排，下发文件等方式组织开展落实，并留存相关记录备查。

　责任人：刘宏谋

　 责任部门：安全生产监督管理部 完成时间:2020年 12 年 31日 ②公司通过安全生产会议等方式，研究本单位当前安全生产形势及存在的问题，部署下一阶段安全生产工作，对安全生产活动组织开展不力、安全生产情况不乐观的单位，明确责任领导进行定点限时督办。

　责任人：刘宏谋

　 4 责任部门：安全生产监督管理部 完成时间:2020年 12 月 31日

　2. 安全责任落实不到位。

　问题 一：企业主要负责人安全意识淡薄，未能有效履行法定的安全生产职责，未能带头履行领导带班检查职责；其他负责人未按照“管业务必须管安全”要求履行岗位安全生产职责，管业务与管安全脱节。

　整改 要求: ①公司领导干部务必提高政治站位，强化安全生产责任意识，严格履行法定安全生产职责和中建安装集团有限公司《领导带班实施细则》要求，公司主要负责人、分管生产安全副总经理、总工程师每月带班检查日不少于工作日的 25%，其他业务系统领导每年现场带班检查不少于 2次。

　责任人：公司领导干部 责任部门：安全生产监督管理部

　 完成时间:长期工作

　 ②公司每月统计领导带班检查情况，在安全监管月报中附上领导带班检查汇总表（中建安装集团有限公司《领导带班实施细则》附表2）和详细照片，上报至中建安装集团有限公司安全生产监督管理部。

　责任人：公司领导干部

　责任部门：安全生产监督管理部

　完成时间:2020年 12 月 31日 问题二：安全组织机构不健全，安全监管力量薄弱。

　 5 整改 要求: ①认真贯彻落实中央巡视反馈意见关于安全生产问题专项整改工作方案的要求，安全生产组织机构仍未健全的单位，于 2 月 15 日前上报具体原因和计划整改期限至安全生产监督管理部。

　责任人：公司主要负责人

　责任部门：办公室

　 完成时间:已完成 ②公司继续加大安全专业人才的引进力度，拓宽引进渠道，逐步提升本单位专职安全员配备率，从数量上符合国家规定和公司安全发展的需求。

　责任人：公司主要负责人 责任部门：人力资源部 完成时间:持续 3年 ③设置独立的“安全生产监督管理部”，配备与生产规模、经营区域和业务性质相适应的专职人员，确保对所辖区域的项目做到月度全覆盖检查，实施无死角的安全监管和考核。

　责任人：公司主要负责人 责任部门：办公室、人力资源部 配合部门：安全生产监督管理部 完成时间:2020年 9月 30日 ④通过与其他生产经营管理岗位之间的轮岗交流和推行职级体系管理工作，提升专职安监人员综合管理能力，完善职业发展通道，持续强化安监队伍建设，提升安全监督保障能力。

　责任人：公司主要负责人

　 6 责任部门：人力资源部 完成时间:2020年 12 月 31日 问题三：企业安全生产责任清单不清晰、不具体，不能有效落实；安全生产责任传递层层衰减，不能真正落实到生产一线，穿透到施工现场。

　整改 要求: ①按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管生产必须管安全”的原则，编制完善各级领导人员、各职能部门、各岗位的《安全生产责任清单》和《安全生产工作清单》，把企业安全生产主体责任，细化分解到各系统、各专业、各岗位，转化成具体的工作任务，严格落实并严肃考核。

　责任人：刘宏谋 责任部门：安全生产监督管理部 完成时间:2020年 9月 15日 ②公司与下属单位、职能部门以及岗位人员层层签订安全生产责任书，层层压实安全生产责任。

　责任人：程江江

　责任部门：安全生产监督管理部

　 完成时间:已完成 ③强化安全生产责任考核力度，每年对各二级单位及项目、职能部门进行安全生产责任考核，在建项目要每月组织项目全体管理人员进行安全述职和考核，并进一步强化考核结果的运用，将考核结果与岗位绩效、部门考评以及项目安全生产责任书考核充分挂钩。

　 7 责任人：各级单位主要负责人 责任部门：各级单位安全生产监督管理部门 配合部门：各级单位人力资源部门、商务管理部门 完成时间:2020年 12 月 31日 ④压实公司机关总部、制造厂及项目部两级责任。公司总部应依法依规严肃履行安全生产职责，为制造厂经理、项目经理压责减负，确保安全生产费用投入、保证管理人员充实到位，加强安全生产过程考评，创建良好安全生产条件，制造厂及项目部应严格执行安全生产法律法规及管理制度，落实各岗位安全职责，配齐安全防护设备设施，规范作业人员行为安全，抓实日常安全管理，严格执行安全生产“一票否决”，有效推动安全履约。

　责任人：公司主要负责人、制造厂经理、项目经理 责任部门：公司相关职能部门 完成时间:2020年 12 月 31日 ⑤针对事故统计中发生比例较高的高处坠落和机械伤害，以及在各项督导检查、暗查暗访中发现的比较典型或较严重的风险隐患进行专项治理；对安全生产责任落实、管理情况较差甚至发生安全生产责任事故的制造厂和项目部进行安全生产责任、安全生产体系、事故责任追究及防范措施落实等方面的专项督导；事故责任单位和领导干部按照“四不放过”和安全生产“党政同责、一岗双责”严肃追责问责。

　责任人：公司主要负责人 责任部门：安全生产监督管理部 完成时间:2020年 12 月 31日

　 8 3. 基础管理不扎实。

　问题一：隐患排查不深入不全面，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，隐患排查治理没有形成有效机制。

　整改 要求: ①公司结合年度安全生产工作计划，进一步细化年度安全检查工作计划或实施方案，明确安全检查组织、检查时间、检查方式以及检查要求等。

　责任人：刘宏谋 责任部门：安全生产监督管理部 完成时间:2020年 2月 29日（已完成）

　②公司各项安全检查工作的检查频次和覆盖面必须满足公司制度规定和各项检查文件要求，每次检查必须要有领导带队，相关职能部门参加，检查出来的严重问题有追责处理措施。

　责任人：公司主要负责人 责任部门：安全生产监督管理部 配合部门：项目管理部、科技与质量管理部 完成时间:2020年 12 月 31日 ③公司安全检查工作要建立检查台账，台账内容包括年度安全检查工作计划或实施方案、检查通知、过程检查资料、隐患统计梳理结果、检查通报、打分排名、隐患整改方案以及隐患复查验证情况等，检查台账必须全面完整。

　责任人：刘宏谋 责任部门：安全生产监督管理部 完成时间:2020年 12 月 31日

　 9 ④全面开展安全生产风险辨识，针对厂内制造、现场制造、现场安装等不同特点，分类梳理、科学评估，确定风险类别和等级，制定风险清单；通过采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施、信息技术应用及风险公告警示等手段，制定风险防范措施方案。

　责任人：刘宏谋 责任部门：安全生产监督管理部 配合部门：项目管理部、科技与质量管理部、办公室 完成时间:已完成 问题二：部分项目危大工程安全专项方案编制水平不高，对危大工程安全专项方案审核把关不严，经公司审批论证后上报中建安装集团公司总部审核的专项方案仍然存在较多错误，例如采用标准规范和技术规程不是现行有效版本、专项方案编制深度未达到标准规范和技术规程要求、措施针对性不强、不能指导具体施工等。

　整改要求: ①加强危大工程专项施工方案编审人员培训，提高危大工程专项施工方案编审能力。公司主管部门 2020 年利用项目技术负责人培训的机会，组织1次专项施工方案编制培训和1次优秀专项施工方案评比活动，切实提升专项施工方案整体编制质量。

　责任人：总工程师 责任部门：科技与质量管理部 完成时间:2020年 12 月 31日 ②加强对危大工程安全技术措施验收工作。督促项目危大工程技术措施验收时必须留下典型影像资料，报科技与质量部和安全生

　 10 产监督管理部备案。科技与质量管理部制定危大工程验收计划节点表，利用各项检查对各项目危大工程验收和现场实体情况进行核查验证。

　责任人：总工程师 责任部门：科技与质量管理部 配合部门：安全生产监督管理部 完成时间:2020年 12 月 31日 问题三：培训教育流于形式，培训效果差，甚至弄虚作假。

　整改 要求: ①公司结合年度安全生产工作计划，进一步细化年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训人员、培训方式、培训时间等。

　责任人：刘宏谋 责任部门：安全生产监督管理部 完成时间:已完成 ②积极推进各项安全教育培训工作，提升全员安全责任意识和安全管理水平。公司组织 1 期专职安全员集中培训活动，并进行考核考试，切实提高内部安全培训的质量和效果。

　责任人：刘宏谋 责任部门：安全生产监督管理部 完成时间:2020年 12 月 31日 ③加强教育培训，提高重要岗位安全生产管理能力。公司组织项目经理、生产经理等开展安全生产法律法规、标准规范、管理制度的专题培训和安全风险识别能力、隐患排查治理能力的再培训再教育；组织项目总工程师、技术负责人、技术人员等开展施工安全

　 11 技术管理能力的培训；组织工程、质量等岗位人员开展安全生产应知应会、基本技能的培训。

　责任人：刘宏谋 责任部门：人力资源部 配合部门：安全生产监督管理部、项目管理部、科技与质量管理部 完成时间:2020年 12 月 31日 问题四：应急管理体系不健全，应急处置能力偏弱。

　整改 要求: ①健全应急管理体系，完善生产安全事故应急救援协调联动机制。

　责任人：刘宏谋、制造厂经理、项目经理 责任部门：各级安全生产监督管理部门 完成时间:2020年 12 月 31日 ②探索成立专业应急救援队伍、配备相应的应急救援装备和设备，开展有针对性、实效性的应急培训和应急演练 责任人：刘宏谋、制造厂经理、项目经理 责任部门：各级安全生产监督管理部门 完成时间:2020年 12 月 31日 ③发生生产安全事故或重大事件时，相关单位的主要负责人应第一时间赶赴现场，靠前指挥，亲自指导，及时掌握事故事件动态，采取行动，最大限度减少人员伤亡、财产损失以及对企业的不良影响。

　责任人：公司主要负责人、制造厂经理、项目经理

　 12 责任部门：各级安全生产监督管理部门 完成时间:2020年 12 月 31日 （二）

　项目层面 1. 关键岗位人员持证问题 问题一：备案项目经理和现场实际项目负责人（执行经理）不一致，现场实际项目负责人未持有效的一级建造师证件和安全生产考核合格证书。

　 整改 要求: ①梳理本单位目前所辖项目项目经理持证情况，目前项目实际项目经理持有建造师证书的必须尽快取得安全生产考核合格证书；可以办理项目经理变更手续的，尽快完成变更手续。

　责任人：刘宏谋 责任部门：项目管理部 配合部门：安全生产监督管理部、人力资源部 完成时间:2020年 5月 31日 ②结合每年一级建...