2020年10月基建（含PPP）领域政策动态【精选推荐】
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目
录
1.
本月要点提示
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1
1.1
本月政策提要
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1
1.2
本月重要活动回顾
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5
1.3
本月小结
..................................................................................................................................
8
1.3.1
第十四个五年规划和
2035
年远景目标建议审议通过
...............................................
8
1.3.2
深圳建设中国特色社会主义先行示范区
....................................................................
8
1.3.3
部门协力扩内需
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9
1.3.4
规范推进城镇化建设
.................................................................................
9
2.
本月重要政策和报告内容要点列表
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11
2.1
本月基建(含
PPP）领域中央主要政策一览表
....................................................................
11
2.2
本月基建(含
PPP）领域地方主要政策一览表
....................................................................
22
2.3
本月基建（含
PPP）领域重要活动回顾
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39
3.
本月重点政策和活动解读
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57
3.1
本月重点政策解读
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57
政策一：关于印发《近期扩内需促消费的工作方案》的通知
.........................................
57
政策二：《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－
2025
年）》
..........................................................................................................................
58政策三：关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见
.................................
60
政策四：关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见
.........................................
63
3.2
本月重点活动解读
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65
活动一：中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议
.............................................
65
附件一：中央政策原文
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67
1.
关于征求《<政府会计准则第
10
号——政府和社会资本合作项目合同>应用指南
（征求意见稿）》意见的函
................................................................................................
67
2.
【解读】关于印发《近期扩内需促消费的工作方案》的通知
.....................................
67
3.
关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知
.................................
68
4.
关于征求装配式建筑工程投资估算指标（征求意见稿）意见的函
.............................
70
5.
关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知
............................................................................................
71
6.
【解读】《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－
2025
年）》
..........................................................................................................................
72
7.
深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单
..................
76
8.
关于《土地征收“成片开发”标准（试行）》（征求意见稿）公开征求意见的公告
........................................................................ 76 9. 海南现代综合交通运输体系规划 ......................................... 76
10.
关于组织开展深化农村公路管理养护体制改革试点工作的通知
...............................
77
11.
关于推进交通运输治理体系和治理能力现代化若干问题的意见
...............................
79
12.
关于同意太行山旅游业发展规划（2020—2035
年）的函
..........................................
84
13.
关于印发《太行山旅游业发展规划（2020-2035
年）》的通知
................................
85
14.
关于开展文化和旅游消费试点示范工作的通知
...........................................................
86
15.
关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见
...............................................
89
16.
关于进一步提高上市公司质量的意见
..........................................................................
91
17.
【解读】关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见
...........................
94
18.
关于
2019
年度财政部履行出资人职责和资产监管职责企业国有资产管理情况的专项报告
...................................................................................................................................
99
19.
关于《国有资产评估管理办法（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知
....................................................................... 101
20.
关于印发《固定资产投资项目代码管理规范》的通知
..........................
102
附件二：地方政策原文
.............................................................................................................
103
1.
关于下达
2020
年第二批
PPP
项目奖补资金的通知
....................................................
103
2.
关于印发山东省污水处理行业政府和社会资本合作（PPP）项目绩效指标体系和山东省黑臭水体治理行业政府和社会资本合作（PPP）项目绩效指标体系的通知
..............
104
3.
关于印发黑龙江省财政支农专项资金管理办法（试行）的通知
...............................
107
4.
关于提升“双创”示范基地作用进一步促改革稳就业强动能若干措施的通知
........
112
5.
关于支持多渠道灵活就业的实施意见
..........................................................................
116
6.
关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知
................
118
7.
关于印发《陕西省绿色建筑创建行动实施方案》的通知
...........................................
121
8.
关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见
.......................................................
122
9.
关于印发湖北省“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（2020-2022
年）的通知
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126
10.
关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见
.....................................................
129
11.
【解读】关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见
.................................
133
12.
关于印发湖北省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知
.........................
136
13.
关于成立广东省推进水运与铁路货运高质量发展总指挥部的通知
.........................
140
14.
关于支持数字经济加快发展的若干政策的通知
.........................................................
142
15.
《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》的通知
..............
145
16.
关于加强农业农村标准化工作实施方案的通知
.........................................................
147
17.
关于印发江西省流域综合管理暂行办法的通知
.........................................................
152
18.
关于在房屋建筑和市政工程中推行施工过程结算的指导意见（试行）
.................
155
19.
关于发布江苏省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价规则（试行）的公告
156
20.
关于印发医疗卫生领域、科技领域、教育领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案的通知
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163
21.
关于印发天津市国有金融资本出资人职责实施规定的通知
.....................................
174
22.
江西省中小企业促进条例
............................................................................................
178
23.
关于加强市县国有企业竞争性领域投资监管的指导意见
.........................................
184
24.
陕西省政府投资管理办法
............................................................................................
187
25.
关于进一步做好利用外资工作的实施意见
.................................................................
191
26.
关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知
.................................
194
27.
关于落实自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知
.....................
199
28.
《关于健全支持中小企业发展制度的若干措施》的通知
.........................................
207
29.
关于进一步加强国有企业矿业权合作转让管理有关事宜的通知
.............................
211
30.
关于推进自然资源节约集约高效利用的实施意见
.....................................................
212
1.
本月要点提示
1.1 本月政策提要
中央政 策 提 要
财政部会计司印发关于征求《<政府会计准则第 10 号——政府和社会资本合作项目合同> 应用指南（征求意见稿）》意见的函， 详细规定了
PPP
项目资产取得 、 持有和合同终止时的相关账 务 处理
国家发展改革委、教育部等 14 部门提出 19 条涵盖线上、线下消费、创业就业、餐饮旅游、制造业、城镇改造等消费重点领域的具体措施， 加大对城镇老旧小区 改 造的支持
财政部和住房与城乡建设部要求发挥政府采购的示范引领作用， 在政府采购工程中积 积 极推广绿色建筑和 绿 色 建 材应用
住房与城乡建设部办公厅印发 关于征求装配式建 筑 工程投资估算指标 标 （ 征求 意见稿）
）
意见的函，指标适用于新建的装配式建筑工程项目，扩建和改建的项目
国家改革委对依法必须招标的工程建设项目范围做了准确理解说明，明确关于 使用国有 有 资金的项目 、 项目 与 单 项 采购的关系 、 招标 范 围 列 举事项 、 同一项目 中 的 合 并采购 、 总承包招标的规模标准等五项内容范围
中共中央办公厅国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025 年）》，要求 增强在粤 港 澳大湾区建设中的 核 心 引 擎功能
中共中央办公厅国务院办公厅印发深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单 ，提出 开展创新企业境内发 行 股票或存托凭 证 （ CDR ）
试 点 ， 优化私募基金市场准入 环 境
自然资源部印发关于《土地征收“成片开发”标准（试行）》（征求意见稿）公开征求意见的公告，《标准》规定 “ 成片开发 ” 范围内的 基 建公建及其他公益 性 用 地 比例一般不低于
40
国家发展改革委印发海南现代综合交通运输体系规划，要求 依法合规 推 广...