内蒙古自治区建筑施工特种作业人员培训考核和继续教育工作大纲（试行）（2022年）
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1 内蒙古自治区建筑施工特种作业人员 培训考核和继续教育工作大纲（试行）
（征求意见稿）
1 总则
1.1 目的
为贯彻实施《内蒙古自治区建筑施工特种作业人员管理办法》（内建质〔2022〕33 号），规范建筑施工特种作业人员培训考核和继续教育工作，提升管理水平，促进安全生产，特制定本大纲。
1.2 适用范围
1.2.1 本大纲适用于自治区范围内建筑业企业及相关从业人员、培训机构、住房和城乡建设主管部门及委托机构开展培训、考核、继续教育等。
1.2.2 建筑施工特种作业人员包括施工现场电工、架子工（普通脚手架、附着式升降脚手架）、起重信号司索工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、焊工、外墙外保温工、施工升降机司机、施工升降机安装拆卸工、物料提升机司机、物料提升机安装拆卸工、挖掘机驾驶员、推土机（铲运机）驾驶员、装载机驾驶员等 16个工种的操作人员。
2 编制依据
2 本大纲依据现行相关法律法规规章、技术标准规范规程及规范性文件编制。该依据也是培训考核和继续教育的重要内容。主要包括但不仅限于：
《中华人民共和国安全生产法》（2021 年 6 月 10 日第十三届全国人大常委会第 29 次会议第三次修正）
《中国人民共和国特种设备安全法》（2013 年中华人民共和国主席令第 4 号）
《生产安全事故应急条例》 （2019年国务院令第708号）
《建设工程安全生产管理条例》（2004 年国务院令第393 号）
《特种设备安全监察条例》 （2003年国务院令第373号，2009 年修订）
《安全生产许可证条例》（2004 年国务院令第 397 号，2014 年修订）
《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10 号）
《建筑起重机械安全监督管理规定》（2008 年建设部令第 166 号）
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（2018 年住建部令第 37 号）
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（2010 年原国家安全生产监督管理总局令第 30 号）
3 《内蒙古自治区安全生产条例》（2017 年 5 月 26 日内蒙古自治区第十二届人大常委会第 33 次会议修订）
《建筑工程安装职业技能标准》(JGJ/T306-2016) 《建筑工程施工职业技能标准》(JGJ/T314-2016) 《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
《施工现场机械设备检查技术规范》(JGJ160-2016) 《施工脚手架通用规范》（GB55023-2022）
《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012) 《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号）
《关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见》（建办质〔2008〕41 号）
《内蒙古自治区建筑施工特种作业人员管理办法》（内建质〔2022〕33 号）
3 培训大纲 3.1 培训要求 3.1.1 从事建筑施工特种作业的人员应当接受具备安全培训条件的企业或专门培训机构组织的，与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。培训结果由培训机构报送盟市住房和城乡建设主管部门，并上传至自治区建筑施工特种作业人员管理信息系统。
3.1.2 从事培训的企业或机构应当取得人力资源和社会
4 保障主管部门颁发的相关办学许可，具备《安全培训机构基本条件》（AQ/T8011-2016）所规定的条件和满足实际操作培训的师资、场所、设备、设施等，并经盟市住房和城乡建设主管部门认定并公示。机构认定名单报送自治区建设工程质量检测鉴定和能效测评中心，统一生成系统登录账号。
3.2 培训内容 3.2.1 现行相关法律法规规章及住建部、自治区住建厅出台的规范性文件 3.2.2 各工种现行技术标准、规范、规程 3.2.3 中国建筑工业出版社等出版的各工种最新培训教材 3.3 培训方式 培训机构应采用面授和实操方式开展培训，制定年度培训计划，合理设置培训课程，保证培训时间和教学质量。
3.4 培训学时 不少于 100 学时，其中理论知识 40 学时，实际操作 60学时。
4 考核大纲 4.1 考核要求 4.1.1 各工种考核等级为相当于中级偏上水平。
4.1.2 各盟市住房和城乡建设主管部门或其委托的考核机构（该机构不得开展特种作业人员培训）应适时组织建筑
5 施工特种作业人员考核。
4.1.3 考核分为安全技术理论和实际操作；考试不合格者允许补考一次，经补考仍不合格的，应重新参加培训。
4.2 考核内容 4.2.1 建筑电工 4.2.1.1 安全技术理论 4.2.1.1.1 安全生产基本知识
1 了解建筑安全生产法律法规和规章制度 2 熟悉有关特种作业人员的管理制度 3 掌握从业人员的权利义务和法律责任 4 熟悉高处作业安全知识 5 掌握安全防护用品的使用 6 熟悉安全标志、安全色的基本知识 7 熟悉施工现场消防知识 8 了解现场急救知识 9 熟悉施工现场安全用电基本知识 4.2.1.1.2 专业基础知识 1 了解力学基本知识 2 了解机械基础知识 3 熟悉电工基础知识 （1）电流、电压、电阻、电功率等物理量的单位及含义 （2）直流电路、交流电路和安全电压的基本知识
6 （3）常用电气元器件的基本知识、构造及其作用 （4）三相交流电动机的分类、构造、使用及其保养 4.2.1.1.3 专业技术理论 1 了解常用的用电保护系统的特点 2 掌握施工现场临时用电 TN-S 系统的特点 3 了解施工现场常用电气设备的种类和工作原理 4 熟悉施工现场临时用电专项施工方案的主要内容 5 掌握施工现场配电装置的选择、安装和维护 6 掌握配电线路的选择、敷设和维护 7 掌握施工现场照明线路的敷设和照明装置的设置 8 熟悉外电防护、防雷知识 9 了解电工仪表的分类及基本工作原理 10 掌握常用电工仪器的使用 11 掌握施工现场临时用电安全技术档案的主要内容 12 熟悉电气防火措施 13 了解施工现场临时用电常见事故原因及处置方法 4.2.1.2 安全操作技能 4.2.1.2.1 掌握施工现场临时用电系统的设置技能 4.2.1.2.2 掌握电气元件、导线和电缆规格、型号的辨识能力 4.2.1.2.3 掌握施工现场临时用电接地装置接地电阻、设备绝缘电阻和漏电保护
7 装置参数的测试技能 4.2.1.2.4 掌握施工现场临时用电系统故障及电气设备故障的排除技能 4.2.1.2.5 掌握利用模拟人进行触电急救操作技能 4.2.2 建筑架子工（普通脚手架）
4.2.2.1 安全技术理论 4.2.2.1.1 安全生产基本知识
1 了解建筑安全生产法律法规和规章制度 2 熟悉有关特种作业人员的管理制度 3 掌握从业人员的权利义务和法律责任 4 熟悉高处作业安全知识 5 掌握安全防护用品的使用 6 熟悉安全标志、安全色的基本知识 7 了解施工现场消防知识 8 了解现场急救知识 9 熟悉施工现场安全用电基本知识 4.2.2.1.2 专业基础知识 1 了解力学基本知识 2 了解建筑识图知识 3 了解杆件的受力特点 4.2.2.1.3 专业技术理论 1 了解脚手架专项施工方案的主要内容
8 2 熟悉脚手架搭设图样 3 了解脚手架的种类、形式 4 熟悉脚手架材料的种类、规格及材质要求 5 熟悉扣件式、碗扣式钢管脚手架和门式脚手架的构造 6 掌握扣件式、碗扣式钢管脚手架和门式脚手架的搭设和拆除方法 7 掌握安全网的挂设方法 8 熟悉脚手架的验收内容和方法 9 了解脚手架常见事故原因及处置方法 4.2.2.2 安全操作技能 4.2.2.2.1 掌握辨识脚手架及构配件的名称、功能、规格的能力 4.2.2.2.2 掌握辨识不合格脚手架构配件的能力 4.2.2.2.3 掌握常用脚手架的搭设和拆除方法 4.2.2.2.4 掌握常用模板支架的搭设和拆除方法 4.2.3 建筑架子工（附着升降脚手架）
4.2.3.1 安全技术理论 4.2.3.1.1 安全生产基本知识 1 了解建筑安全生产法律法规和规章制度 2 熟悉有关特种作业人员的管理制度 3 掌握从业人员的权利义务和法律责任 4 熟悉高处作业的安全知识
9 5 掌握安全防护用品的使用 6 熟悉安全标志、安全色的基本知识 7 了解施工现场消防知识 8 了解现场急救知识 9 熟悉施工现场安全用电基本知识 4.2.3.1.2 专业基础知识 1 熟悉力学基本知识 2 了解电工基础知识 3 了解机械基础知识 4 了解液压基础知识 5 了解钢结构基础知识 6 了解起重吊装基本知识 4.2.3.1.3 专业技术理论 1 了解附着升降脚手架专项施工方案的主要内容 2 熟悉脚手架的种类、型式 3 熟悉附着升降脚手架的类型和结构 4 熟悉各种类型附着升降脚手架基本构造、工作原理和基本技术参数 5 掌握各种附着升降脚手架安全装置的构造、工作原理 6 掌握附着升降脚手架的搭设、拆卸、升降作业安全操作规程 7 熟悉升降机构及控制柜的工作原理
10 8 掌握附着升降脚手架升降机构及安全装置的维护保养及调试 9 熟悉附着升降脚手架的验收内容和方法 10 了解附着升降脚手架常见事故原因及处置方法 4.2.3.2 安全操作技能 4.2.3.2.1 掌握附着升降脚手架的搭设、拆除方法 4.2.3.2.2 掌握附着升降脚手架提升和下降及提升和下降前、后操作内容、方法 4.2.3.2.3 掌握附着升降脚手架提升和下降过程中的监控方法 4.2.3.2.4 掌握附着升降脚手架升降机构及安全装置常见故障判断及处置方法 4.2.3.2.5 掌握附着升降脚手架架体的防护和加固方法 4.2.3.2.6 掌握紧急情况处置方法 4.2.4 建筑起重信号司索工 4.2.4.1 安全技术理论 4.2.4.1.1 安全生产基本知识 1 了解建筑安全生产规律法规和规章制度 2 熟悉有关特种作业人员的管理制度 3 掌握从业人员的权利义务和法律责任 4 熟悉高处作业安全知识
11 5 掌握安全防护用品的使用 6 熟悉安全标志、安全色的基本知识 7 了解施工现场消防知识 8 了解现场急救知识 9 熟悉施工现场安全用电基本知识 4.2.4.1.2 专业基础知识 1 熟悉力学基础知识 2 了解机械基础知识 3 了解液压传动知识 4.2.4.1.3 专业技术理论 1 了解常用起重机械的分类、主要技术参数、基本构造及其工作原理 2 熟悉物体的重量和重心的计算、物体的稳定性等知识 3 掌握起重吊点的选择和物体绑扎、吊装等基本知识 4 掌握吊装索具、吊具等的选择、安全使用方法、维护保养和报废标准 5 熟悉两台或多台起重机械联合作业的安全理论知识和负荷分配方法 6 掌握起重信号司索作业的安全技术操作规程 7 了解起重信号司索作业常见事故原因及处置方法 8 掌握《起重吊运指挥信号》（GB5082）的内容 4.2.4.2 安全操作技能
12 4.2.4.2.1 掌握起重指挥信号的运用 4.2.4.2.2 掌握正确装置绳卡的基本要领和滑轮穿绕的操作技能 4.2.4.2.3 掌握常用绳结的编打方法并说明其应用场合 4.2.4.2.4 掌握钢丝绳、卸扣、吊环、绳卡等起重索具、吊具，以及常用起重机具的识别判断能力 4.2.4.2.5 掌握钢丝绳、吊钩报废标准 4.2.4.2.6 掌握钢丝绳、卸扣、吊链的破断拉力、允许拉力的计算 4.2.4.2.7 掌握常见基本形状物体的重量估算能力，并能判断出物体的重心，合理选择吊点 4.2.5 建筑起重机械司机（塔式起重机）
4.2.5.1 安全技术理论 4.2.5.1.1 安全生产基本知识 1 了解建筑安全生产法律法规和规章制度 2 熟悉有关特种作业人员的管理制度 3 掌握从业人员的权利义务和法律责任 4 熟悉高处作业安全知识 5 掌握安全防护用品的使用 6 熟悉安全标志、安全色的基本知识 7 了解施工现场消防知识
13 8 了解现场急救知识 9 熟悉施工现场安全用电基本知识 4.2.5.1.2 专业基础知识 1 了解力学基本知识 2 了解电工基础知识 3 熟悉机械基础知识 4 了解液压传动知识 4.2.5.1.3 专业技术理论 1 了解塔式起重机的分类 2 熟悉塔式起重机的基本技术参数 3 熟悉塔式起重机的基本构造与组成 4 熟悉塔式起重机的基本工作原理 5 熟悉塔式起重机的安全技术要求 6 熟悉塔式起重机安全防护装置的结构、工作原理 7 了解塔式起重机安全防护装置的维护保养、调试 8 熟悉塔式起重机试验方法和程序 9 熟悉塔式起重机常见故障的判断与处置方法 10 熟悉塔式起重机的维护与保养的基本常识 11 掌握塔式起重机主要零部件及易损件的报废标准 12 掌握塔式起重机的安全技术操作规程 13 了解塔式起重机常见事故原因及处置方法 14 掌握《起重吊运指挥信号》（GB 5082）内容
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4.2.5.2 安全操作技能 4.2.5.2.1 掌握吊起水箱定点停放操作技能 4.2.5.2.2 掌握吊起水箱绕木杆运行和击落木块的操作技能 4.2.5.2.3 掌握常见故障识别判断的能力 4.2.5.2.4 掌握塔式起重机吊钩、滑轮和钢丝绳的报废标准 4.2.5.2.5 掌握识别起重吊运指挥信号的能力 4.2.5.2.6 掌握紧急情况处置技能 4.2.6 建筑起重机械司机（施工升降机）
4.2.6.1 安全技术理论
4.2.6.1.1 安全生产基本知识 1 了解建筑安全生产法律法规和规章制度 2 熟悉有关特种作业人员的管理制度 3 掌握从业人员的权利义务和法律责任 4 熟悉高处作业安全知识 5 掌握安全防护用品的使用 6 熟悉安全标志、安全色的基本知识 7 了解施工现场消防知识 8 了解现场急救知识 9 熟悉施工现场安全用电基本知识
15 4.2.6.1.2 专业基础知识 1 了解力学基本知识 2 了解电工基本知识 3 熟悉机械基本知识 4 了解液压传动知识 4.2.6.1.3 专业技术理论 1 了解施工升降机的分类、性能 2 熟悉施工升降机的基本技术参数 3 熟悉施工升降机的基本构造和基本工作原理
4 掌握施工升降机主要零部件的技术要求及报废标准 5 熟悉施工升降机安全保护装置的结构、工作原理和使用要求 6 熟悉施工升降机安全保护装置的维护保养和调整（试）方法 7 掌握施工升降机的安全使用和安全操作 8 掌握施工升降机驾驶员的安全职责 9 熟悉施工升降机的检查和维护保养常...