2022年全省规上工业企业净增工作实施方案（全文）

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　2 2022 年全省规上工业企业净增工作实施方案

　推动中小微企业上规升级是持续性培育工业经济新骨干的根本途径，是全方位推动高质量发展的重要举措。为确保完成全年规上工业企业净增任务，顺利实现“十四五”末全省规上工业企业数量破万家的总体目标，省小企业发展促进局结合实际，制定《2022 年全省规上工业企业净增工作实施方案》。

　一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实省第十二次党代会和省委经济工作会议精神，按照省委“全方位推动高质量发展”目标要求和太忻一体化经济区建设决策部署，紧扣全省“市场主体建设年”活动安排，聚焦全省全年规上工业企业净增目标，科学谋划、把握进度，协同发力、系统推进，突出重点、加强培育，全力推动中小微工业企业上规升级，不断厚植全省工业经济高质量发展新动能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　二、目标任务

　2022 年，全省规上工业企业确保净增 700 户、力争净增1000 户，总数达 7500 户以上。以《“十四五”时期各市规上工业企业净增数量目标任务分解系数》为基础，对照 2021年度目标任务完成情况，落实“超额核减差额叠加”考核激励机制，对各市目标任务进行细化分解（详见附件）。

　三、工作安排 （一）摸清企业底数，夯实工作基础 一要下好助企升规“ 先手棋” 。加强与统计部门、税务部门的业务沟通、工作协调，实现常态化数据信息共享。运用统计部门工业企业法人名录、税务部门 2021 年四季度营收达 2000 万元企业名单，入园进厂摸清规下企业存量，建立完善全省规下工业企业基础信息库。

　二要组好上规升级“ 预备队”。

　。以上年度主营收入 1000 万元以上的规下中小微工业企业为基础，以往年达规未入统企业、年度新建并有望达产升规的工业企业、近年来退库但有望再次升规的工业企业为补充，建立健全“小升规”重点企业培育库，逐月滚动、动态调整更新名单。

　三要打好帮扶服务“组合拳”。针对不同升规途径，结合不同行业特点，实施分类培育、精准实策，做到“一类一策”“一企一策”。针对企业困难问题，结合企业发展需求，细化帮扶机制，量化服务措施，以送政策、送服务、送专家“三送”活动为主要载体，常态化开展入企服务活动。

　（二）优化政策举措，激发发展动力 一要落实奖励政策。全面落实《关于进一步推动我省中小微工业企业上规升级的指导意见》，及时安排首次入规、持续在规奖励资金。把落实《指导意见》与落实市场主体倍增相关政策贯通起来，统筹推进阶段性政策延续、新纾困政策实施、组合式政策集成，让企业体会到实实在在的政策叠加效应。

　二要完善配套措施。市县两级要研究制定符合本地实际的配套政策措施，做好政策与现有科技、税收、用地等相关政策的联动衔接，形成助企升规的政策“工具箱”。全面梳理汇总涉企政策措施，推动各类优惠政策全面向“小升规”企业重点倾斜，提供助企升规的政策“服务包”。

　三要落实创新举措。推动实施《提升中小企业创新能力工作方案》，引导企业技术创新、人才创新、管理创新，不断激发升规活力。推动落实《山西省实施专利转化专项计划·助力中小企业创新发展实施方案》，支持企业对接科研院所、大型企业，开展成果转化、专利转移，进行技术改造和产品创新。

　（三）拓宽方法路径，补足升规短板 一要推动达规企业尽早升规。结合规下工业企业基础信息库，对已达规但未入库的企业，积极开展政策宣讲，帮助企业了解政策、享受政策，引导其升规入统。梳理近三年已

　退库工业企业名单，对有望重返规模以上的工业企业，积极帮扶纾困解难，帮助企业挖潜蓄力、赋能增效，助推其再次升规入统。

　二要引导新开企业达产升规。充分发挥太忻一体化经济区、转型综改试验区的政策资源优势，紧盯开发区“三个一批”工作实施进展，对已签约项目，加快推动落地转化、开工建设；对在建项目，帮助企业解决项目实施中遇到的困难，推动尽快投产、早日升规。

　三要支持市场主体转型升规。鼓励符合条件的工业个体工商户，变更为企业法人单位，上规升级。引导有一定规模、有条件的限（资）上企业转专业为工业企业。支持营收较好、规模较大有意愿的非独立核算工业企业转为独立法人单位。指导同类型规下企业通过兼并重组等方式，实现上规升级。

　（四）注重退库预警，巩固升规成果 一要强化生产支持。协同工信部门，加强规上工业企业运行监测，开展前瞻性预判和综合性分析，积极做好能源、物流、用工等服务协调工作，聚焦企业需求，强化要素保障，实施精准监测、精准调度、精准服务。

　二要建立预警机制。联合工信部门、统计部门，全面梳理上年度掉规退库企业名单，全面梳理本年度存在退规风险企业名单，分析临退库企业经营指标变化情况，研判运行走势、评估退库风险，及时开展形势预判、退规预警。

　三要开展稳规行动。配合工信部门，对存在退库风险的规上工业企业开展靶向服务，深入企业摸排情况，帮助存在退规风险的困难企业稳岗稳产，确保稳规在规；帮助有条件的停（歇）业企业复工复产，尽快达规达效。

　（五）强化服务支撑，助企提质增效 一要打通创新堵点。

　一要打通创新堵点。支持中小微工业企业走“专精特新”发展之路，建立技术中心、工程研究中心，提升创新能力。鼓励中小微工业企业实施规范化的股份制改造，建立现代企业制度，提升管理能力。支持中小微工业企业开展应收账款和知识产权等抵质押融资，提升融资能力。

　二要化解企业痛点。推动落实减税降费优惠政策，引导企业强化进项税管理，用足用好抵扣政策，减轻企业负担。推动落实保障款项支付政策，推进“清欠”工作，协调解决资金周转难题，维护企业权益。支持企业参加各类展会、开展品牌建设、开拓销售市场，提高市场份额。

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　三要破解工作难点。加强用地支持，协调解决“小升规”重点培育企业在新增建设用地、完善土地使用手续等方面的困难。加强人才培育，组织企业家参加高端研修班、领军人才培训班，培养高素质专业性人才。加强能源供应，优先保障“小升规”重点培育企业的用电、用气、用煤、用水需求。

　四要填补服务盲点。推广应用山西省中小企业一站式综合服务平台，为企业提供政策智能推送、项目快捷申报、诉

　求高效响应等服务。推广应用区域创新管理服务平台，为企业提供产业链创新链供给链上下游深度融合、大中小协作配套服务。推广应用工业企业能源监测平台，为企业提供能源管理、低碳技改、碳资产质押融资等专业服务。

　（六）加强培训指导，有序推进升规 一要强化专题培训。联合统计部门、税务部门，分市组织举办“小升规”重点培育企业升规业务专项培训，全面覆盖市县业务骨干、企业管理人员，讲明扶持奖励政策、讲清申报审核流程、讲透税收优惠政策，提高企业升规入统成功率，确保“应入尽入、应统尽统”。

　二要强化升规指导。指导符合升规条件的新开业（投产）达规企业月度申报入规，着力提高月度升规数量。9 月底，运用企业纳税信息梳理营收达 2000 万元规下工业企业名单，查漏补缺掌握临规企业增量。10 月起，帮助“小升规”重点培育企业准备申报材料，11 月、12 月全面申报入统。

　三要注重升规质量。准确掌握产业政策和行业特点，对于战略性新兴产业要按照专精特新、小升规、股份制改造“三位一体”协同发展的要求一体培育、一体帮扶，确保企业高质量发展和持续在规，尽可能避免培育一次性突击升规、次年退规的淘汰落后产业和慎重培育“两高”企业。

　四、保障措施 （一）加强组织领导

　坚持高位推动，贯彻落实省委省政府决策部署，全力推动中小微企业上规升级。注重组织协调，充分发挥各级促进中小企业发展工作领导小组作用，协调解决企业上规升级工作中的重大事项和问题。锚定方向目标，明确规上工业净增任务责任主体、进度时限和工作措施，做到全局性思考、清单化管理、项目化推进。

　（二）完善工作机制 全面落实《“十四五”末规上工业企业数量突破万家工作推进机制》。强化工作督促，持续开展“周调度、月通报、季考评”，督促目标任务有序推进、按时完成。优化部门协同，与工信、统计、税务部门加强业务沟通、工作沟通，实现信息共享、资源共享。细化调查研究，围绕企业需求开展调查研究、围绕政策落实开展调查研究、围绕生产经营开展调查研究，督促推动政策落实、措施落实、责任落实。

　（三）强化运行监测 积极开展中小企业运行监测工作，密切跟踪经济形势，加大运行监测力度，为助推企业上规升级提供工作参考和服务依据。贯彻工信部《重点企业运行监测统计调查制度》，依托中小企业一站式综合服务平台，引导“小升规”重点培育企业上平台、填问卷、报数据，开展精准统计、精准监测，助力精准研判、精准服务。

　（四）落实目标考核

　坚持目标责任并重、督促考评并举，注重总结评估、加强督查通报，及时协调解决问题、及时推广经验做法。对真抓实干、成效明显的地区予以通报表扬，对推进不力、成效较差的地区进行通报批评，推动省委省政府决策部署落实落地，确保目标任务按时保质完成。