呼伦贝尔市推进商贸流通高质量发展行动方案（2022版）

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　呼伦贝尔市推进商贸流通高质量发展 行动方案（2022 版）

　为加快融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，持续激发消费活力，促进消费扩容提质，紧盯重点项目、招商引资，推动商贸流通高质量创新发展，满足人民日益增长的美好生活需要。根据《内蒙古自治区现代商贸业 2022 年行动方案》精神，结合我市实际，制定本方案。

　一、总体目标 （一）坚定实施扩大内需战略，深度融入国内大循环。充分调动各旗市区积极性，以点带面，推动科学优化布局、壮大市场主体、物流降本增效、补齐设施短板、丰富商业业态、抓好重点项目、优化招商模式等方面取得明显成效。

　（二）贯彻自治区党委和政府、市委和市政府工作要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦落实“四个千方百计”、实施“五大行动计划”，全面释放消费潜力、做活泛口岸经济，加快推进我市商贸流通业转型升级。

　（三）主动融入中心城区一体化发展，建立完善县域商业体系，加快商贸流通行业一体化进程，全面服务和推进中心城区一体化建设，促进商贸经济稳步增长。

　二、主要任务 （一）提升生活服务品质 1.打造海拉尔、鄂温克区域消费中心。发展首店经济，引入现代消费新业态，开展消费促进“九大行动”，打造主题消费、体验式消费、沉浸式消费、融入式消费热点，促进传统零售业提档升级。加强城市特色商业街区、旅游休闲街区以及商圈建设，集成文化娱乐、旅游休闲、体育健身、餐饮住宿、生活便利服务，打造综合服务载体。（牵头单位：市商务局；配合单位：海拉尔区、鄂温克族自治旗人民政府）

　2.支持品牌连锁便利店发展。大力支持品牌连锁便利店进行门店新建，推动便利店进街区社区、进商圈商业街、进写字楼，扩大门店服务网络覆盖。鼓励品牌连锁企业加大 24小时便利店建设布局。支持便利店应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，推广移动支付、可视化技术，提升门店智能化管理水平。（牵头单位：市商务局；配合单位：各旗市区人民政府）

　3.支持促进绿色消费。创建绿色商场，支持企业开展汽车促销、绿色智能家电下乡等活动，完善汽车报废处理体系，促进循环消费。提高广大消费者和家电销售企业参与“以旧换新”活动的积极性，在政府消费券中设置家电消费专项劵，促进家电市场消费潜力释放，拉动消费增长。推动再生资源产业园落户经济技术开发区，引导报废车拆解、废旧家电、其他再生资源通过安全环保的途径进行集中回收和处理。（牵头单位：市商务局；配合单位：呼伦贝尔经济技术开发区、各旗市区人民政府）

　4.构建现代新零售供应链体系。积极培育本地自建电商平台，支持推动“社区团购+社群运营+供应链”模式发展。引导呼伦贝尔 mall 平台提升发展水平，建设地方性综合电子商务生态平台，年底实现入驻 B 端商户五百家和二十万人次消费。加强电子商务示范基地建设，引导电子商务基地特色化发展，促进电子商务产业链延伸，填补产业链短板。推动新零售业态向乡村发展，引导新巴尔虎右旗电子商务示范县建设，指导项目发挥实效。（牵头单位：市商务局；配合单位：各旗市区人民政府）

　（二）激活县域生活服务消费 5.申报县域商业体系示范县。按照自治区县域商业体系建设实施方案，推动优质农特产品信息化、标准化建设，服

　务商贸物流企业和农畜产品产地对接，补齐农畜产品流通“最初一公里”和“最后一公里”短板。健全农村牧区流通网络，完善经营服务配套设施和农畜产品零售网点布局，满足农牧民消费升级需求。整合旗市区现有项目，组织申报国家级县域商业体系示范县。（牵头单位：市商务局；配合单位：各旗市区人民政府）

　6.建设旗市区示范性农贸市场。建设旗市区示范性农贸市场和生鲜超市，带动农业产业化发展，提高农副产品流通效率，做好保供稳价和综合服务工作，提高便民服务水平，持续增强民生保障能力。（牵头单位：市商务局；配合单位：各旗市区人民政府）

　7.建设县域物流集中公共仓。鼓励城市流通企业拓展农村市场，共建共享仓储等设备设施，支持快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善农村物流共同配送服务规范和运营机制。在整合电商进农村示范县、电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流快递统仓共配。推动农村寄递物流公共信息服务平台建设，促进信息共享、数据互联。（牵头单位：市商务局；配合单位：各旗市区人民政府）

　8.农产品冷链物流体系建设。建立健全农产品供应链渠道，培育供应链龙头企业，以农产品主产区、主要集散地、主销区为基础，加强产销精准对接，优化产供销配套服务，提高农产品产地商品化处理能力，提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平。（牵头单位：市商务局；配合单位：各旗市区人民政府）

　（三）活跃泛口岸经济 9.以通道优势招商。依托中欧班列途经我市的地缘优势，分流满洲里市铁路物流压力，探索建设呼伦贝尔市“一带一路”中欧班列集拼集运集散地，在国家级经济技术开发区建设指定监管场地，促进通道经济向口岸综合经济转变。明确各口岸功能定位，依托额布都格口岸粮食指定监管场地，吸引意向企业打造粮食落地加工园区。推动煤炭监管场地建设，打造对蒙煤炭进口集散地。（牵头单位：市商务局；配合单位：呼伦贝尔经济技术开发区、新巴尔虎左旗人民政府）

　10.推动外贸转型升级。发挥龙头企业带动作用，探索玉米、万寿菊、食用菌等农产品出口加工，打造外贸转型升级基地，带动当地农产品走向海外，拓展对外贸易功能。发挥开放平台效能，做大经济技术开发区进口资源落地加工园区。克服国际疫情带来的负面影响，做好双向投资的基础性工作。摸索跨境电子商务破题路径，强化全链条质量配套输出，提

　高出口产品质量档次和附加值。（牵头单位：市商务局；配合单位：呼伦贝尔经济技术开发区、扎兰屯市人民政府）

　11.打造内蒙古东部中医药（蒙医药）服务贸易出口基地。做好打造基地前期准备工作，制定实施方案，组织召开全市创建中医药（蒙医药）服务贸易基地动员会，建立服务贸易跨部门协调联动机制，统筹推动中医药（蒙医药）“购物+康养”线路落地，促进我市服务贸易出口。在海拉尔区、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗建立中医药（蒙医药）服务贸易示范医院，加快推动我市中医药（蒙医药）服务机构涉外诊疗服务能力和水平。（牵头单位：市商务局；配合单位：海拉尔区、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗人民政府）

　三、保障措施 （一）加强组织领导。市商务局负责统筹推进方案落地落实，跟踪调度各项目标任务落实情况，及时会同有关部门及相关旗市区研究解决工作中的困难问题，做好评估问效、验收总结等工作。各地要抓好组织实施，细化任务举措，压实工作责任，完善制度和经费保障，确保方案和相关项目能落地、见实效。

　（二）构建良好营商环境。各地区和各有关部门要深化“放管服”改革，提升政务服务效能，进一步减流程、优服务、降成本、提效率。规划市场竞争秩序，依法打击企业违法行为，保障各类市场主体合法权益。充分发挥政务诚信示范引领作用，加强招商引资、债务融资等领域政务诚信建设。

　（三）加大政策支持力度。市商务局要加强与各旗市区人民政府协调沟通，形成合力，引导社会资金投入商贸流通项目建设。完善中心城区一体化规划，支持批发、零售、仓储、运输、生产等企业参与到经济社会发展中。

　（四）完善重点企业联系制度。市商务局要建立商贸流通联系企业名单，加强与重点企业日常工作联系，实施事事动态管理。支持名单内企业参与重点项目建设。协调金融机构在风险可控的基础上，按照市场化、商业可持续原则，提高对名单内企业的金融服务效率。

　（五）加强商贸流通行业统计。市商务局要研究建立商贸流通重点行业统计分类标准，支持培育经营稳定、管理完善的新增商贸企业达规上限，鼓励有条件的连锁企业、购物中心、农批市场实行统一核算，鼓励生产加工型企业实施“工贸分离”；完善商贸流通统计监测制度，依托重点行业协会和重点联系企业，加强商贸流通运行监测和信息发布工作。