七星关区政务中心对于政务窗口突出问题专项整治工作方案【优秀范文】
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毕节市七星关区人民政府政务服务中心 文件
七星政务通〔2018〕10 号
签发人:肖仕龙
七星关区 政务中心 关于 印发
《 政务窗口突出问题专项整治工作方案 》的通知
各乡镇街道办事处、区直各部门：
根据国务院办公厅暗访督查情况通报及省、市、区有关文件精神，经研究，制定了《政务窗口突出问题专项整治工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
2018 年 6 月 22 日
毕节市七星关区政务服务中心办公室
2018 年 6 月 22 日印发
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七星关区人民政府关于政务窗口
突出问题专项整治工作方案
为贯彻落实国务院办公厅暗访督查情况通报和省政府领导指示精神，着力整治政务窗口存在的突出问题，进一步改进提升政务窗口服务水平，不断优化营商环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率，努力为市场主体添活力、为人民群众增便利。
一、整治原则 （一）坚持自查自纠和暗访督查相结合。强化问题导向、目标导向和需求导向，结合政务窗口服务质量集中整治行动和集中整治“人民群众的操心事、烦心事”工作安排，积极采取自查自纠、以普通公民身份体验办事、陪同企业和群众办事、暗访督查等方式查找问题。
（二）坚持分级负责和分类梳理相结合。按照一级管一级、一级抓一级的原则，政务服务中心及进驻部门窗口同步开展突出问题梳理工作，按照问题的不同类型及整改难易程度形成分类清单，做到底数清、情况明。
（三）坚持检查验收和追责问责相结合。强化督促整改，通过上级对下级的检查验收提升突出问题整治实效，确保梳理出来的问题个个有整改，件件有成效。对问题突出、整改不力的单位在全区范围内进行通报，并追究有关人员责任。
（四）坚持统筹推进和重点整治相结合。紧紧围绕直接面向
企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，既要统筹推进
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解决面上存在的问题，又要重点整治企业和群众反映突出的问题以及暗访督查中发现的问题，促进政府部门办事效率、服务质量的全面提升。
二、整治重点 ” （一）审批事项“不集中”，群众办事“来回跑”。有的进驻部门审批事项进驻不彻底，应进而未进、明进暗不进、进而不能办，进了不授权问题突出，企业和群众办事仍然要来回奔波于窗口与部门之间、部门与部门之间，有的进驻部门窗口仅起到“收发室”作用。
（二）窗口设置不科学，排队等待时间长。整治政务大厅窗口数量不足、硬件设施不全、功能区域设置不合理、没有把业务相近的窗口改为综合窗口或在同一区域，有的窗口间办事“冷热不均”，有的部门行政许可事项实质性进驻不多，量大面广的公共服务事项进驻后明显产生“热门”，排长队现象时有发生。
（三）办事指南不清楚，办理事项难搞懂。有的部门审批服务事项办事指南覆盖不全、内容笼统、更新不及时，企业和群众看不懂办理流程和材料要求。有的窗口办事流程不透明、审批职责不明确、信息更新发布不及时、审查细则不精准、网上公开标准与实际办理标准不一致，不一次性告知相关要求，“每趟都有新问题”，每趟负责审核的窗口工作人员都不是同一个人，提出
的要求也不同。
（四）精细服务不到位，便民设施不便民。整治政务大厅面积偏小，难以满足本级政府行政审批和公共服务事项集中进驻的要求，有的或多或少存在服务不精细的问题，有的复印机、排队叫号机等
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配套设施不齐全，有的自助服务设施操作复杂，不方便使用。
（五）大厅管理水平差，“灰色”中介过多。有的窗口人员以单位急需用人为由随意调换、业务能力不强、不作为乱作为、办事拖拉扯皮，有的窗口工作人员上班期间着装不规范、作风散漫，迟到早退、脱岗离岗、打瞌睡、玩手机、上网、嬉笑聊天等现象比较普遍。个别窗口摆出休假、病假、外出学习培训等牌子，上演“空城计”，有的周五下午以集中学习为由，象征性派人值守，有的中介代办机构设在政务大厅周围或直接进大厅有偿服务。
（六）审批服务收费乱，群众办事成本高。有的部门涉企收费不公开，仍然继续收取国家明令取消的收费项目，有的存在巧立名目收费、变相收费、收费标准高等，企业和群众办事成本仍然偏高。
（七）“信息孤岛”未消除，政府效能提升难。有的在政务大厅厅外设厅、网外建网、多次重复录入、系统不融合、数据不共享，部门之间信息共享难，基层办事大厅信息共享更难，办理业务经常面临多套系统、多个流程，只能靠人工推送信息或二次
录入、多次录入，“不见面”审批事项占比不高、网上实际办理率低，企业和群众办事成本仍然偏高。有的进驻部门审批流程不畅、环节繁多、材料繁琐，不同部门之间衔接不畅、缺乏协作、互为前置、重复证明、循环证明、存在“中梗阻”，擅自增加办理环节、申请材料清单不清，办理时限冗长等，严重制约政府效能提升。
三、整治措施及步骤 （一）开展自查梳理。开展政务服务中心及进驻部门窗口存在问题的自查，梳理出来的问题不能泛泛而谈，要让企业和群众看得懂，按照问题的不同类型及整改难易程度，形成立查立改、限期整
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改、长期整改问题“三张”清单。（完成时限：2018 年 7 月中旬）
（二）制定整改方案。政务中心结合查摆出来的突出问题制定具体整改方案，细化整改任务、提出有针对性地整改措施、明确完成时限和责任人，形成突出问题整治工作台账。（完成时限：2018 年 7 月底前）
（三）逐级检查验收。对问题清单上列出的问题，要一项一 项整治、一个一个突破、一件一件销号，确保整治工作取得实效。（完成时限：2018 年 10 月底前）
四、追责问责 （一）追责问责方式。通过通报、约谈等方式，对政务服务中心和有关部门窗口负责人及相关责任人员进行追责问责。
（二）追责问责程序。进驻部门窗口及工作人员由政务服务中心提出名单和追责建议报进驻部门处理。
五、工作要求
（一）加强组织领导。政务服务中心要深入贯彻以人民为中心的发展思想，主动提高政治站位，把整治工作作为重点任务来抓，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，把整改责任落实到人。及时向同级人民政府和上级政务服务中心报告工作中遇到的困难和问题，积极争取支持，着力提升政务服务水平。
（二）逐项抓好整改。政务服务中心要根据梳理出来的问题清单及研究提出的整改措施，按照时间节点逐项抓好整改落实。整改工作不能走过场，更不能搞“一阵风”，要敢啃“硬骨头”、下硬功夫，切实解决好企业和群众反映突出的问题，确保整治工作落地有声，立竿见影。
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（三）强化暗访督查。对政务窗口服务质量开展不定期暗访督查，并通报曝光一批负面典型，确保问题查摆准确、整改措施到位、行动落实有力。暗访发现问题及整改落实情况纳入年度考核内容。