财政局2022年半年总结
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财政局 2 2022 年半年总结
今年来，县财政局按照积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，进一步加强财政资源统筹，优化财政支出结构，强化“财为政服务”保障。
一、2022 年上半年工作总结。2022 年上半年，全县财政总收入*亿元，增长*%。一般公共预算收入*亿元，增长*%，其中税收收入*亿元，增长*%，占一般公共预算收入的*%，收入结构保持良好。全县一般公共预算支出*亿元，增长*%，其中民生支出*亿元，增长*%。
（一）超前谋划，积极争取上级资金支持 紧紧围绕全县中心工作，科学部署，加强财政要素保障。*年，我县累计争获上级资金*亿元，其中上级转移支付资金*亿元；地方政府债券*亿元，总额居全市第二，有力支持棚户区改造、教育、交通、卫生健康等重要领域项目开展。
（二）聚焦发展，强化共同富裕财政保障 推动经济高质量发展，做大共同富裕蛋糕。参与制定、修订《推进服务业高质量发展的若干意见》、《关于工业经济高质量发展的实施细则》等*项涉企政策，以积极财政政策引导经济高质量发展。全年共拨付涉企补助*亿元，惠及企业*户（次）。成立*农升产业投资合伙企业（有限合伙），组建规模*亿元的“*县乡村振兴投资基金”，并成功设立规模*亿元“*凤凰上市助力基金”。推动政策性融资担保业务有序运转。目前已与*家银行签订银担合作协议，全年为三农、中小微企业担保*户，担保金额*亿元。有序开展企业转贷业务，累计办理业务*笔，转贷金额共计*亿元，惠及企业*家。
加快基础设施完善，提升城市发展能级。加强政府投资项目管理，加大项目审核、规范化管理、绩效监管、政府投资概算评审等工作力度，强化资金监管，全年累计核减项目预算、结算金额*万元。*年共审核拨付政府投资项目建设资金*亿元，重点支持“金武同城”协调发展、公路、学校、医院和城市有机更新等基础设施建设，不断完善基础设施，提升城市品位和能级。
推进村集体经济巩固提升，增强乡村造血能力。实施村级集体经济巩固提升三年行动计划，加大资金统筹力度，整合一事一议财政奖补资金、乡村振兴衔接资金等各类资金，通过推进飞地和异地抱团、发展物业经济、加大金融支持等举措，预计*年内统筹相关资金*亿元，并通过组建国有强村公司，采取村级资源入股、项目化运营等方式，全力支持村集体经济巩固提升，鼓励村集体进行收益再投资。*年度已统筹各项财政补助资金*万元。
加强涉农资金统筹整合，聚力推进乡村振兴。将“大专项+任务清单”管理模式贯穿支农资金管理全过程，清理交叉重复政策，提高资金使用效益。加强支农资金导向目录规划编制，精准未来几年支农项目谋划，结合项目建设进度安排预算资金，避免资金结转结余。整合*年度财政支农资金*亿元，集中财力支持“三农”发展、助力乡村振兴。同时指导农口部门做好资金管理转型，通过支农专项资金立项审核、拨付网上办理，实现部门间“一次不用跑”。
（三）深化改革，全面提升财政治理能力 推进预算一体化改革。以数字化改革为抓手，整合预算管理全流程，梳理完善县级预算管理规范。充实预算单位基础信息，按规范统一系统参数，确保了预算数据的采集。加强系统间衔接，确保人员信息动态管理，为预算精细化编制提供基础保障。完善项目库建设，部门所有项目支出实行全生命周期管理。
探索财政多跨场景应用。积极向上争取并成功被省财政厅列为公款竞争性存放网上招标试点，实现公款竞争性存放招标、投标、开标、评标全流程电子化，实现“一次都不用跑”，从技术上阻断公款存放环节的利益输送和利益冲突，防范廉政风险，优化营商环境。自*月系统上线以来，我县累计开展公款竞争性存放网上招投标*次，涉及金额*亿。
优化资金审核拨付流程。完善金财工程，推进国库集中支付业务电子化，推行授权支付，运用远程结报系统，实现部门申请用款、报账审核、小额拨付、数据清算四个“一次不用跑”，提高财政资金审核拨付效率。全年直接支付笔数*笔，金额*亿元，增长*%；授权支付笔数*笔，金额*亿元，增长*%。
推进预算绩效管理改革。加快完善预算绩效管理制度，推进核心绩效指标和标准体系建设，强化绩效监控和绩效评价结果的应用，倒逼部门增强绩效管理意识，提升资金使用效益。全面实施预算绩效管理，实现部门预算绩效自评全覆盖，完善评价结果反馈机制，根据评价结果，取消和调整低效无效项目*个，取消调减资金*亿元，统筹用于重大项目支出；在*个部门开展部门整体绩效评价试点。
（四）加强监管，坚决防范化解财政风险 积极推进隐性债务化解。针对隐性债务形成原因及用途量身定制隐性债务化解工作方案，紧盯时间进度，细化工作措施，采取核销化解、预算安排资金、项目转型等多种方式积极稳妥推进存量隐性债务化解。我县上报的化债方案均高质量通过财政部浙江监管局核查。截至目前，我县隐性债务化解进度达*%，居全市第一，超全市平均进度*个百分点，并作为全省唯一隐性债务化解经验推广县上报财政部。
加强社保基金管理。积极统筹财力，从一般公共预算资金、国有土地使用权出让收入、社保风险准备金保值增值收益中充实社保风险金，社保风险金已纳入社保财政专户管理，进一步增强我县社会保障支付风险防范能力。
（五）党建引领，全面加强财政队伍建设 深化学习教育。完善以理论学习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础的理论学习长效机制，构建局党委理论中心组带头学、每月主题党日分支部学、“学习强国”平台每日学等多层次学习教育体系。开设“财政夜校”，探索建立“一月一学法”、“一月一考”法治知识学习机制，今年来，我局已组织理论中心组学*次，周一夜学*次，开展专家授课、闭卷测试、知识竞赛等学习教育*余场。
深化“清廉财政”建设。落实党建“四责协同”工作机制，把纪律规矩挺在前面，加强“清廉财政”制度建设，细化完善工作方案，紧盯资金分配、拨付、使用、存放等关键环节，加强制度约束和管控，今年聚焦打造风清气正的政治生态、落实清廉*的服务保障等*个方面，制定深化清廉财政建设工作方案，常态化开展财政风险大排查，查找出*个风险点，制定防范措施*条并抓好落实，确保廉政风险零发生。
深化“三服务”活动。深入推进“三服务”、“上门服务至少一次”活动，围绕惠企利民，以品牌为板块，“红管家”牵头，各板块协同推进、系统集成，在服务企业、服务群众、服务基层中破难题、促发展。制订《“红耀武川·跟党走”先锋示范行动暨我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担专题实践活动项目清单》，*年累计到基层、企业、村（农户）开展“三服务”*次，服务*人次，收集问题*个，现场解决*个。
二、存在问题 （一）收入可持续平稳增长难度较大 2022 年上半年，我县财政收入虽然在经济恢复性增长的影响下实现了较快增长，但一般公共预算收入增速呈现放缓态势。同时，疫情、减税降费等减收性影响还在继续，当前外贸发展仍面临诸多不稳定不确定因素，工业制造业转型升级存在瓶颈，经济增长相对乏力，财政可持续平稳增长面临挑战。
（二）预算绩效理念有待进一步深化 预算单位绩效管理主体意识还不够强，主管部门绩效管理的主体责任意识比较淡薄，全过程预算绩效管理的理念未有效落到实处，业务部门对开展绩效评价缺乏积极性。同时，预算绩效管理工作专业性、技术性强，财政部门、预算单位、中介机构的技术力量都将面临挑战。
三、2022 年下半年工作思路 一是加强财政收支质量管理。健全财税协同机制，合理把握收入力度、进度和节奏，培育涵养优质税源，夯实财政收入增长基础，切实提高收入质量，增强收入平稳有序可持续增长后劲。预计我县*年一般公共预算收入*亿元，增长*%。坚持过好紧日子，进一步降低行政成本，严格执行经费开支标准，严控“三公”经费和会议费、培训费，加强资产配置使用和管理，腾出更多的财力保障重点支出。
二是支持产业经济高质量发展。不断完善涉企政策举措，落实落细各项减税降费政策，支持纾解企业经营困难；强化科技发展财政投入保障，确保科技投入增长*%；积极推动股权投资、
产业基金、股权投资等运作，强化财政金融政策联动，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会金融资本，服务实体经济高质量发展。
三是推动涉农资金统筹整合。加快健全涉农资金统筹整合机制，加大对性质相同、用途相近的资金的统筹力度，完善统筹整合后的资金使用管理及涉农资金监管、绩效管理、项目库建设等有关制度，有序推进涉农资金统筹整合。同时加快构建多元化投入保障新格局，积极引导撬动社会资本和金融资本投入乡村振兴，强化乡镇振兴、共同富裕支撑保障。
四是支持村集体经济巩固提升。实施村集体经济巩固提升三年行动计划，继续统筹一事一议资金、村级组织运转经费、集体经济发展扶持资金、乡村振兴衔接资金、水库移民资金和少数民族资金等财政补助村集体资金，预计共可统筹资金*万元，同时做好项目绩效评价和资金拨付工作。
五是迭代升级集中财力办大事体系。在*年编制的集中财力办大事政策体系基础上，聚焦新使命新任务，对标共同富裕要求和十四五规划，分析全县经济社会发展趋势，合理测算资金、资源，与各职能部门充分对接，制定出台新的集中财力办大事体系，精准提升对大事、要事的保障力度。
六是积极推进零基预算改革。预算安排坚持量入为出，打破基数概念和支出固化格局，建立完善基本支出和项目支出的标准体系，有标准的按标准编制，无标准的项目支出加强绩效审核，充分利用事前评估机制，确定绩效评价体系，不断优化预算资金分配方式、提高预算编制的科学性和精准性。
七是大力推进财政数字化改革。加快建设预算管理一体化系统，落实业务规范，进一步加快工作进度，整合预算管理全流程，纵向直达乡镇，横向互联互通有关部门，完成财政数据大集中管理和融合，加快从整体上实现预算全过程管理、控制和反馈，全面提升财政资源配置效率和资金使用效益。
八是持续深化绩效管理改革。牢牢把握“科学、精准、绩效”三个关键，进一步完善绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、结果应用等工作机制和抓手，推进部门整体绩效预算改革，推进事前绩效评估。进一步健全绩效评价结果应用机制，加强绩效评价结果反馈与通报，推动绩效问题整改落实，将绩效评价结果与预算安排、政策改进相挂钩，强化绩效管理激励约束。
九是全方位加强政府债务管理。围绕“化解隐债存量、做优债券增量、提升管理质量”，严格规范地方政府债务管理，落实隐性债务化解任务，确保在*年底前隐性债务清零。立足我县发展所需和民生所盼，超前谋划，科学部署，不断做深、做实、做细“精准、科学、专业、联动、监管”五大课题，在债务风险可控范围内全力争取地方政府债券资金，为高质量发展共同富裕先行县提供坚强保障。
十是加快低效无效资产处置。严格对照界定标准，全面排查梳理全县行政事业低效无效资产，对可盘活的低效无效资产，通过转让、划转、公物仓调剂等方式优化资源配置，提高资产使用效益；对其他低效无效资产依法依规进行清理注销，同时做好督促落实，切实推动低效无效资产处置取得实效。
十一是防范化解财政风险。加强研究预判，坚持“三保”支出在财政支出的优先地位，兜牢“三保”底线；加强直达资金风险预警管理，动态监控“两直”资金支出进度，发现问题及
时纠偏，确保“两直”资金尽快发挥效益；持续做好政府债务风险防控和隐性债务化解工作，确保债务率保持在绿色区域范围，同时按计划化解隐性债务，坚决防止系统性风险的发生。
十二是建设变革型财政组织。建立健全“不忘初心、牢记使命”和学习教育长效机制，坚持理论学习、业务学习两手抓，同时加大争优创先工作力度，推动形成研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效的工作闭环，不断提高财政执行力，着力打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的担当型、学习型、专业型、清廉型组织。
十三是推进“三服务”走深走实。坚持效果导向，完善长效工作机制，依托党建服务品牌、党建工作室等载体，深入基层、企业、群众送服务、解难题。针对农业融资难、融资贵、融资烦问题，深入推进“三跑三降”工作，通过深入基层、农村开展走访、座谈等形式，全面了解农业产业发展资金需求、农民融资需求，进一步发挥好政策性担保职能作用，确保“三服务”活动不走样、出实效。