雷山县“四+四+四”模式探索推动林下经济发展【优秀范文】

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　 — 1 — 市 县 经 济 动 态

　2021 年第 7 期（总第 21 期）

　贵州省建设经济强县工作领导小组办公室

　 2021 年 3 月 19 日

　雷山县“四+四+四”模式探索推动 林下经济发展

　雷山县植被覆盖率 94%，森林覆盖率 72.80%。境内山峦起伏，土质肥沃，土层深厚，有机质含量高，非常适宜发展种植中药材、食用菌、笋用竹等林下经济作物，优越的地理位置和得天独厚的自然条件，为林下经济发展提供了良好的自然环境。近年来，雷山县深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移地把发展林下经济作为推动“绿水青山”变成“金山银山”的根本路径、作为助推巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的基础保障、作为推动全县经济高质量发展的重大战略来抓。经过多年的探索实践，以“四大体系”为保障，以“四场战役”为抓手，以“四大产业”为目标，积极探索“四+四+四”模式，着力推动林下经济产业发展，让经济效应、转型效应、民心效应和环境效应齐头并进，努力让产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”，使“护美绿水青山”和“做大金山银山”互促共成、相得益彰，

　 — 2 — 让增加群众收入和保护生态环境带来双丰收。

　一、健全“四大体系”，有效推进林下经济 一是健全组织保障体系。编制完成全县林下经济产业发展规划（2020-2022 年），成立以县委书记、县长任双组长的林下经济产业发展领导小组。按照“一项目一专班、一镇一工作队、一基地一主体”工作思路，成立中药材、食用菌、养鸡、养蜂等 9 个林下经济产业发展专班，构建“县级领导包产业、乡镇班子包山头、技术人员包基地”的发展格局。

　二是健全要素保障体系。加大财政保障力度，整合财政扶贫、东西部扶贫协作、定点帮扶等资金，落实林下经济产业发展资金 7288 万元，其中，林下天麻产业发展资金 5367 万元、林下养鸡资金 769 万元、林下养蜂资金 388 万元、林下食用菌 764 万元。加大用地保障力度，深入推进“三变”改革，有效推进林地依法、有偿、有序流转，鼓励社会各方利用林地资源和林荫空间发展林下种养业，促进林下经济逐步向规模化、聚集化、集约化发展。加大技术支撑力度，加强与省农科院专家团队合作，整合全县涉农力量，以“涉农部门+企业+专家”方式，注重运用实操培训、现场观摩、现身说法等灵活管用方式，常态化开展产业管护培训和全程技术服务指导。2020 年，全县累计开展林下经济产业技术培训 63次，参与授课的专家、龙头企业管理骨干和本地致富能人等共 10 人，培训农民 3000 余人次，实现专人、专业、专注发展林下经济，确保每个产业发展好、见成效。

　三是健全结构保障体系。按照“因地制宜、统筹规划、合理布局”的原则，

　 — 3 — 坚持以提高林业综合效益为目标，以实施国储林项目为重点，用好用足政策，稳步推进林种结构调整 。2020 年，通过实施国储林项目，有效调整 6.17 万亩林地实施楠木、榉木等珍稀木材培育，配套发展林药 0.8 万亩、林蜂 1 万箱；通过退耕还林调整 1.5 万亩实施竹产业；通过低产林改造调整实施茶叶 1 万亩和菌材林 1 万亩。

　四是健全责任落实体系。实行“周调度、月总结、季通报、年考核”，建立健全奖惩考核制度，各乡镇、各部门签订林下经济产业发展目标责任状，围绕“百千万工程”、要素保障等重点内容跟踪督办、分析研判、督促指导，确保各项工作落细落实。

　二、打好“四场战役”，有序推进林下经济 一是打好基地建设攻坚战。因地制宜、精心谋划、合理布局，新建、打造、提升一批不同类型、独具特色的林下种植、林下养殖和林产品采集加工示范点和示范基地，切实做优存量，做大总量。2020 年底，全县累计建成相对集中连片百亩基地 112 个，建成相对集中连片千亩基地 16 个，建成万亩基地 1 个，重点抓好以天麻为主的林药、林蜂、林鸡、林菌产业发展。

　二是打好主体培育攻坚战。整合组建雷山国有农业龙头企业，引领林下经济产业发展，实行“一企一策”、分类指导，支持林下经济经营主体做大做优做强。同时，按照“清理一批、规范一批、提升壮大一批”的原则，扶持林下经济合作社做大做强，打造一批产业化联合体。目前，全县林下经济合作社共 36 家，累计覆盖农户 24472 户，带动建档立卡户数 10747 户。

　三是打好品牌创建攻坚战。结合“苗

　 — 4 — 侗山珍”品牌打造，进一步打响“雷公山珍”品牌，集中力量打造雷公山乌杆天麻等重点产业和区域子品牌，把产品开发、包装设计、质量标准、品牌策划、市场推广和营销服务结合起来，以品牌为纽带对接产需，实现优势优质、优质优价，提升雷山林产品品牌认可度、美誉度和知名度，以品牌覆盖带动林下经济发展。

　四是打好市场营销攻坚战。强力推进“黔货出山·风行天下”夏秋攻势行动，扎实抓好茅台酒带银球茶等农产品销售，大力落实“黔货出山进军营”工作，持续抓好林产品“七进”，进一步发挥好东西部扶贫协作平台作用，用好已落户雷山的网易严选、苏宁易购等电商，拓展“直播带货”等销售渠道，利用“通村村”平台，降低流通成本，提高林产品流通效益，通过订单生产、定向销售、定点购买等方式，建立稳定顺畅的销售渠道，千方百计把林产品卖出去、卖出好价钱。

　三、稳抓“四大产业”，有力推进林下经济 一是稳抓林下中药材产业。依托国家“地理标志”产品雷山乌杆天麻品质优势，结合市场需求，因地制宜，大力发展以天麻为重点，兼顾淫羊藿、青钱柳、天冬等优势品种的林下中药材产业。2020 年，全县林下中药材种植累计达到3.86 万亩，产值达 1405.01 万元，完成全年目标任务的110.29%，累计覆盖农户 12157 户，带动建档立卡户数 5315户。

　二是稳抓林下食用菌产业。因地制宜推广“林下+吊脚楼”食用菌种植模式，大力建设林下食用菌基地，加快发展以香菇、冬荪为主的林下食用菌，同步加快羊排易地搬迁安置区

　 — 5 — 地下车库恒温菇房项目建设，推动食用菌产业做大做强。2020 年，全县林下食用菌面积达 2123.5 万棒（亩），产值达 9531.81 万元，完成全年目标任务的 212.35%，其中林下冬荪 1515 亩，累计覆盖农户 2310户，带动建档立卡户数 1152户。

　三是稳抓林下养鸡产业。充分利用林下养鸡技术成熟，养鸡周期短、见效快，群众易掌握、易接受的特点，在郎德镇也改村、丹江镇小固鲁村、西江镇猫鼻岭村、望丰乡乌江村建设大型林下养鸡基地，按照“统一购鸡苗、统一防疫、统一技术指导、统一销售”模式，标准化、规模化发展壮大林下养鸡产业。2020 年，全县建成 50 亩以上的林下养鸡基地 21个，林下养鸡累计出栏 23.77 万羽，产值达 2134.27 万元，完成全年目标任务的 109.1%，覆盖农户 4679 户，带动建档立卡户数 2098 户。

　四是稳抓林下养蜂产业。充分利用雷山境内森林植被完好、蜜源植物丰富的自然环境优势，科学规划产业布局，强化技术支撑，提高林下养蜂的组织化程度，发动群众大力发展林下养蜂产业。2020 年，全县林下养蜂达1.5 万箱，产值达 688.43 万元，完成全年目标任务的 100%，覆盖农户 1014 户，带动建档立卡户数 631 户。为拓展巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴打下坚实的产业基础。

　来源：雷山县政府办 撰稿人：梁定华、杨正晴

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