毕府专议（2020）81号研究全市教育项目建设会议纪要（2022年）

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　 毕府专议〔2018〕81 号

　 研究关于全市教育项目建设的会议纪要

　2018 年 5 月 5 日，市政府市长张集智在市政府 313 会议室主持召开会议，专题研究全市教育项目建设有关事宜。市委常委、市政府常务副市长丁雄军，副市长冉霞，市政协副主席、威宁自治县县长陈波，市政府秘书长黄家忠、副秘书长张春、李永喜，市教育局、发展改革委、财政局、国土资源局、城乡规划局、住房城乡建设局、环境保护局、督办督查局、实绩考核办，市政府金融办、市政府教育督导室负责同志，各县（区）政府（管委会）

　 — 2 — 主要负责同志、分管负责同志、教育局（教科文卫局）主要负责同志（名单附后）参加会议。会议听取了有关工作情况汇报，参会人员进行了充分讨论，对有关事项作了明确，现纪要如下。

　一、进一步提高认识，切实增强推进教育项目建设和义务教育基本均衡发展的紧迫感和责任感 党的十九大报告把教育事业作为民生之首，指明了新时期教育工作的发展方向和根本任务。各级各有关部门必须不折不扣认真贯彻落实党的教育方针，按照“办好人民满意的教育”的总体要求，全力推进教育事业发展。教育工程项目是促进我市教育事业改革发展、打赢教育脱贫攻坚战、阻断贫困代际传递的基础保障，“全面改薄”项目改造任务作为国家对义务教育基本均衡发展评估认定的“一票否决”指标之一，各级各有关部门必须高度重视、大力支持。按照属地管理、以县（区）为主的原则，各县（区）政府（管委会）常务会议要定期不定期听取教育项目建设和义务教育基本均衡发展工作推进情况汇报，对存在的问题要研究细、研究透，及时妥善解决；要建立健全工作机制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门合力抓的工作格局，确保教育项目建设在省规定的时限内全面建成投入使用，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。

　二、进一步找准症结，切实解决工作中存在的问题 教育行政主管部门作为教育项目建设和义务教育基本均衡发展接受国家评估认定工作的主要负责部门，必须切实履行工作

　职责，全面梳理工作中存在的问题和面临的困难，深入剖析，找准原因，逐类逐个建立台账清单，研究制定整改措施，明确责任单位、整改推进时间节点和完成时限，精准施策，切实抓好问题整改落实。对于义务教育基本均衡发展存在的突出问题，县（区）政府（管委会）主要负责同志要亲自研究、亲自督办，坚持问题导向和目标导向，压实责任，想方设法足额保障整改所需资金，采取台账推进、挂账销号的办法督促问题整改落细落小落实，分管负责同志要按照“谁分管谁负责”的要求，定期不定期听取汇报，“一事一议”、专题研究，全力逐一解决。

　三、进一步强化培训，切实做好教育项目建设前期准备工作 市直有关部门要加大对各县（区）有关部门的业务培训力度，指导做好教育项目谋划、申报、争取、实施等工作。各县（区）教育行政主管部门要加强自身建设，不断增强满足新时期教育事业改革发展需要的工作能力，高度重视教育项目建设前期工作，加大对学校的培训力度，做好项目规划布局、科学论证，解决好项目安排随意性大的问题；同时，要主动作为，加强与有关部门的沟通协调，及时完善教育项目建设有关手续。

　四、进一步明确责任，切实加快教育项目建设进度 “全面改薄”等教育工程项目按照国家部署要求，由省级统筹安排、市（州）级人民政府协调监管、县级人民政府具体实施。县级人民政府是“全面改薄”等教育工程项目的实施主体和责任主体。各县（区）要进一步落实主体责任，加大调度协调和跟踪

　 — 4 — 督导，科学安排时间进度，在保证合力工期和质量安全的前提下，全面加强实施措施，全力排除制约因素，严格实行正排工序、倒排工期、一周一调度制度，确保如期完成项目实施任务；要理顺县（区）教育局、乡（镇）政府、学校的关系，明确教育项目建设中三者的职责任务，确保不出现推诿扯皮的情况，合力推进项目建设。对于 2014—2017 年项目建设的遗留问题，各县（区）要召开常委会议、政府常务会议专题研究。县（区）政府（管委会）主要负责同志要亲自过问、亲自安排，分管负责同志和教育主管部门要抓好落实，确保工程优质高效完成，确保如期顺利通过检查验收。

　五、进一步加强监管，切实保障教育项目质量安全 各县（区）要对施工过程严格把关，加强监管，对偷工减料、违反工程建设强制性标准等违法行为要严厉打击。要定期不定期开展监督检查，对发现的问题逐一发出整改函，明确时间和责任，进行跟踪检查，对弄虚作假、敷衍塞责的，必须严肃追究责任。要严格履行教育项目基本建设程序和工程建设强制性标准，严格落实安全生产责任制，加强管理，坚决守住质量和安全底线。对未按规定落实质量管理的施工单位和监理单位，要从严问责，严肃处理。

　六、进一步注重统筹协调，切实强化要素保障 各县（区）要进一步理顺领导机制和决策机制，加大统筹协调力度，加强部门联动协作，提前谋划，落实建设资金。发改、

　规划、国土、环保、住建等有关部门要做好服务和监管，在法律法规允许范围内，开通“绿色通道”，优化简化审批流程，提高审批效率，缩短审批时间。教育行政主管部门要积极争取各方支持，确保征地拆迁、“三通一平”等工作快速稳步推进，保障项目早日落地实施。要强化项目资金的保障工作，对于义务教育类学校项目建设，要严格用好国家和省的资金，严格市、县教育项目资金的支持责任，强化资金的统筹和调度，严禁资金的违规挪用；同时，要创新工作方法，对非义务教育类学校项目建设，金融机构有相应的政策措施，要加强对接，争取支持。对于学校项目建设，既可由教育行政主管部门作为业主组织实施，也可交由国有平台公司统筹建设，通过区域化整体统筹开发，既寻找增量收益、筹措建设资金，又推进平台公司实体化转型。市财政保障好市本级相关学校必需的经费。

　七、进一步加强督查考核，切实推动各项工作稳步推进 市教育局、市督办督查局要建立工作台账，适时开展专项督查，及时准确向党委、政府报告工作督查情况。市政府教育督导室要严格按照相关评估指标，全面开展督导评估，及时向市政府报告，对重视不够，工作推进不力的单位和责任人严格问责。市实绩考核部门要加强各县（区）的年度绩效目标考核，推动教育有关工作高效率、高标准推进落实。

　 — 6 — 参会人员名单

　袁

　薇（市政府金融办主任）

　文

　超（市政府发展研究中心副主任）

　王发礼（市教育局局长）

　付

　波（市发展改革委主任）

　何友谊（市财政局局长）

　朱永德（市住房城乡建设局局长）

　王晓灵（市国土资源局局长）

　孙小井（市城乡规划局局长）

　吉

　焕（市环境保护局局长）

　熊

　凯（市督办督查局副局长）

　王

　玮（市实绩考核办专职副主任）

　朱德贵（市教育局副局长）

　吴玲娜（市政府教育督导室主任）

　胡敬斌（七星关区人民政府区长）

　陈

　萍（大方县人民政府县长）

　李

　涛（金沙县人民政府县长）

　潘发勇（织金县人民政府县长）

　许晓鹏（纳雍县人民政府县长）

　胡

　海（赫章县人民政府县长）

　张

　东（百里杜鹃管理区管委会主任）

　喻祖常（金海湖新区管委会主任）

　李

　萍（七星关区人民政府副区长）

　黄洪江（大方县人民政府副县长）

　管庆良（黔西县人民政府常务副县长）

　曾

　科（黔西县人民政府副县长）

　赵福美（金沙县人民政府副县长）

　袁明琴（织金县人民政府副县长）

　阮

　琼（纳雍县人民政府副县长）

　杨华忠（威宁自治县人民政府副县长）

　唐

　瑜（赫章县人民政府副县长）

　罗冠宇（百里杜鹃管理区管委会副主任）

　曾

　艳（金海湖新区管委会副主任）

　张万泽（七星关区教育局局长）

　胡

　珺（大方县教育局局长）

　叶盛智（黔西县教育局局长）

　穆俊波（金沙县教育局局长）

　刘仁海（织金县教育局局长）

　杨世新（纳雍县教育局局长）

　肖良宪（威宁县教育局局长）

　马

　华（赫章县教育局局长）

　陈英美（百里杜鹃管理区教育局局长）

　王

　毅（金海湖新区教科文卫局副局长）

　 — 8 —

　 分送：各参会单位。

　市委办，市人大办，市政协办。

　毕节市人民政府办公室

　 2018 年 5 月 14 日印发

　 共印 60 份