推动竹产业高质量发展实施方案（完整文档）

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　推动竹产业高质量发展实施方案

　深化林权制度改革持续深化集体林权制度改革，不断完善集体林地“三权分置”改革，放活经营权，提升林权价值预期和保障，激活林农、经营主体发展林业产业的积极性。严格林地林木流转资格条件，落实流转合同备案制，完善林地流转管理制度。加快推进镇村林场改革发展，促进集体林地适度规模经营。

　到 2025 年，林下经济经营面积 2000 万亩，省级以上林下经济示范基地达到 200 个，林下经济产值达 500 亿元。

　一、 推动木材行业高质量发展 面对逆全球化浪潮冲击，林业产业发展面临木材原料进口受限、国内木材可利用资源不足等问题。除扩大优质木材资源进口供应渠道外，着力营造短轮伐期用材林、大径级用材林，以保障优质木材有效供给，切实维护木材安全。利用各地域自然条件优势，坚持市场导向，精准对接市场需求，科学合理发展商品材，鼓励在商品林中推进以培育优质木材为经营目的的工业原料林。科学布局发展桉树、杉木、湿加松、黑木相思等速生丰产用材和毛竹材，鼓励集约化商品材基地、森林可持续经营示范基地建设。

　二、 开展食用林产品质量安全监测风险评估

　加强食用林产品种植养殖等生产环节（含产地环境）的质量安全检测，支持鼓励林下经济经营者申报森林生态标志、地理标志和有机食品、绿色食品、无公害农产品认证，建立产品溯源机制。

　三、 推动种苗花卉产业高质量发展 全方位实施国家种子安全战略，加强林木种质资源保护和利用，推进良种选育、规范品种审定，加大示范推广，林业重点生态工程造林树种良种使用率 75%以上，培育一批林业种苗龙头企业。充分挖掘广东野生植物资源优势，加强对野生植物资源的保护利用，巩固和发展全国盆景与观花、观叶植物优势地位。着力打造岭南特色园林绿化植物，粤北珍贵珍稀绿色生态苗木、珍贵珍稀开花及彩叶品种花卉，粤西沿海防护、红树林苗木及观叶植物，粤东盆景、盆花，珠三角城市绿化、家庭美化苗木、盆花和园艺小盆栽等特色品类。以珠三角为核心，辐射周边地方产业，推动种苗花卉产业标准化、品牌化、集群化发展。做优做大中山、顺德、湛江麻章、广州花都、韶关翁源等地区花木产业。到 2025 年，我省种苗花卉种植面积稳定在 15 万亩以上。

　四、 促进林下经济全产业链融合发展 探索“产、游、销”的发展模式，打造集休闲观光旅游、文化旅游、民俗旅游于一体的综合休闲观光基地。

　五、 推动自然教育高质量发展 开展自然教育发展规律、关键领域和重大问题的理论研究，编制自然教育发展专项规划，着力构建机制科学、体制健全、主题鲜明、竞争力强、国内领先的广东特色自然教育体系，全力打造全国自然教育示范省。依托自然保护地、国有林场、科普场馆、动植物园等，打造 100 个自然教育基地，20 个高品质自然教育示范基地 20 个，自然教育径 150 条及自然教育园区（场馆）300 处。搭建粤港澳自然教育合作交流平台，打造自然教育特色品牌，建立自然教育标准。提高公众生态意识，重点开发针对中小学生以及具有岭南特色的自然教育课程。高标准打造 30 个省级森林生态综合示范园，充分发挥森林生态综合示范作用。

　六、 推动森林康养高质量发展 科学利用森林生态环境、景观资源、食品药材和生态文化资源，加快发展以森林疗养、森林保健、森林养老、森林休闲、森林游憩、森林度假、森林文化为主的森林康养产业，构建内涵丰富、特色鲜明、布局合理的森林康养产业体系，建设特色突出、优势互补的森林康养产业集群，形成多层次、多元化、多类型的森林康养产业格局，培育一批具有竞争力的森林康养领军企业、知名品牌。完善技术、标准、监测、培训、宣传推广等支撑体系，突出打造一批经营管理水平高、

　经济社会效益好、示范带动作用强的森林康养基地，为人民群众提供更优质、更丰富的森林生态产品和服务。

　七、 主要目标 到 2025 年，全国林草产业总产值达 9 万亿元，比较完备的现代林草产业体系基本形成，产业结构更加优化，质量效益显著改善，吸纳就业能力保持稳定；产品有效供给能力持续增强，供给体系对国内需求的适配性明显提升，产品生产、流通、消费更多依托国内市场；林草产品国际贸易强国地位初步确立，年进出口贸易额达 1950 亿美元；林草资源基础更加巩固，资源利用效率不断提升；有效保障国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全，服务国家战略能力进一步增强。

　八、 以科技创新助推产业提档升级 近年来，新技术、新理念在林业产业中得到广泛应用，推动林业产业不断涌现出新产品、新业态。但整体来看，林业产业的科技支撑依然十分薄弱。由于缺乏科技创新，我国林业产业的优势没有充分发挥，经济效益还比较低，科技创新成为制约我国林业产业发展的重要瓶颈。比如，良种普及率低导致一些经济林产业低产低效，林草机械装备落后制约产能的优化和产品的升级，科技推广面临“最后一公里”

　难题，大数据、物联网、智能化等高新技术的发展更是基本尚未应用到林业产业领域。

　林业产业发展要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。加大林业产业的科技投入和人才培养力度，聚焦制约产业和产品创新的关键卡脖子技术，加强科技攻关和成果转化。积极开展林业科技服务，完善林业产业信息化服务体系，加强林业智能化技术研发，健全林业科技推广和社会服务体系。以高水平科技支撑高质量发展，促进产品创新、产业升级，提升林业产业链各环节科技含量，加快培育发展新动能。

　九、 大力发展林业产业要统一思想认识 虽然我国林业产业发展取得了良好成效，但与日益增长的市场需求和人民群众的期盼尚有较大距离。产业整体素质不高，产业结构亟待进一步优化，生产经营性基础设施薄弱，优质产品和服务有效供给还不足，生态产品价值实现机制尚在探索之中，绿水青山转化为金山银山的长效机制还未建立，还有巨大的发展潜力尚未释放。

　要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要深刻理解这句话的内涵，是既要生态优先，也要绿色发展。不发展的保护和不保护的发展，都是不可取的。现在有些地方出现了这样的苗头，我认为这都是对绿水青山就是金山银山理念的片面理解。生态保护和经济发展不是对立

　的关系，而是辩证统一的关系。践行绿水青山就是金山银山的理念，关键是要找准绿水青山和金山银山之间的转化路径，将生态优势转化为产业优势、经济优势和发展优势。

　十、 推动竹产业高质量发展 加强优良竹种保护培育，大力培育优质竹林资源，加快低产低效竹林提质改造，推进竹林集约化、基地化建设，以韶关、肇庆、清远、河源、梅州、茂名、揭阳等地为重点区域建设竹原料林基地。积极推进竹产品精深加工转型升级，创造个性化的竹产品与家居产品，实现制造、销售和消费体验深度融合。持续推进竹纤维、竹结构建材等特色产业发展，加强竹类新材料科技创新研发，强化竹材、竹叶、竹笋及加工剩余物综合利用，打造全竹利用体系。着力发展以竹景观、竹文化为主要元素的生态旅游和康养产业。至 2025 年，建设 10 个省级竹产业发展基地，推进发展竹产业集群。