泰安市环境保护局突发环境事件应急预案

下面是小编为大家整理的泰安市环境保护局突发环境事件应急预案,供大家参考。

　

　泰安市环境保护局突发环境事件应急预案

　 目

　 录 1

　总则 ............................................................ 错误! 未定义书签。

　1.1 编制目的 ................................................ 错误! 未定义书签。

　1.2 编制依据 ................................................ 错误! 未定义书签。

　1.3

　事件分级 ................................................ 错误! 未定义书签。

　1.4 适用范围 ................................................ 错误! 未定义书签。

　l.5 工作原则 ................................................ 错误! 未定义书签。

　2

　组织指挥机构与职责 .............................................. 错误! 未定义书签。

　2.1 领导机构和职责 .......................................... 错误! 未定义书签。

　2.2

　应急机构和任务 .......................................... 错误! 未定义书签。

　2.3

　领导小组组织与实施 ...................................... 错误! 未定义书签。

　2.4

　各应急组组织与实施 ...................................... 错误! 未定义书签。

　2.5

　应急过程的记录 .......................................... 错误! 未定义书签。

　2.6

　信息发布 ................................................ 错误! 未定义书签。

　3

　预防和预警 ...................................................... 错误! 未定义书签。

　3.1

　信息监控 ................................................ 错误! 未定义书签。

　3.2 预防工作 ................................................ 错误! 未定义书签。

　3.3

　预警及措施 .............................................. 错误! 未定义书签。

　3.4 预警支持系统 ............................................ 错误! 未定义书签。

　4

　应急响应 ........................................................ 错误! 未定义书签。

　4.1

　分级响应 ................................................ 错误! 未定义书签。

　4.2

　信息报告 ................................................ 错误! 未定义书签。

　4.3

　应急处置 ................................................ 错误! 未定义书签。

　4.4

　应急监测 ................................................ 错误! 未定义书签。

　4.5

　安全防护 ................................................ 错误! 未定义书签。

　4.6

　应急终止 ................................................ 错误! 未定义书签。

　5

　后期处置 ........................................................ 错误! 未定义书签。

　5.1

　总结评估 ................................................ 错误! 未定义书签。

　5.2

　调查处理 ............................................... 错误! 未定义书签。

　6

　应急保障 ........................................................ 错误!未 未 定义书签。

　6.1

　资金保障 ................................................ 错误! 未定义书签。

　6.2

　装备、物资保障 .......................................... 错误! 未定义书签。

　6.3

　通信保障 ................................................ 错误! 未定义书签。

　6.4

　技术保障 ................................................ 错误! 未定义书签。

　6.5

　宣传、培训与演练 ........................................ 错误! 未定义书签。

　7

　监督管理 ........................................................ 错误! 未定义书签。

　7.1

　预案管理与修订 .......................................... 错误! 未定义书签。

　7.2

　监督考核工作机制 ........................................ 错误! 未定义书签。

　7.3

　奖励与责任追究 .......................................... 错误! 未定义书签。

　8

　附则 ............................................................ 错误! 未定义书签。

　8.1

　本预案用语的含义 ........................................ 错误! 未定义书签。

　8.2

　预案实施时间 ............................................ 错误! 未定义书签。

　1 1 总则

　1 1.1 编制目的

　 围绕预防、预警、应急三大环节，强化风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，提高应对突发环境事件的快速响应和处置能力，控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，扎实构建全市环境安全防控体系，保障群众生命健康和财产安全，维护环境安全，建设生态泰安，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　1.2

　编制依据

　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《山东省环境保护条例》、《山东省突发事件总体应急预案》、《山东省突发环境事件应急预案》、《山东省环境保护厅突发环境事件应急预案》、 《泰安市突发环境事件应急预案》及相关的法律法规，制定本预案。

　 1.3

　事件分级

　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

　1.3.1

　特别重大( ( Ⅰ级) ) 突发环境事件

　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒

　的；

　(2)因环境污染需疏散、转移群众 5 万人以上的； (3)因环境污染造成经济损失 1 亿元以上的；

　(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；

　(5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　(6)Ⅰ、Ⅱ类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；辐射后果可能影响邻省和境外的；

　(7)造成跨国境影响的突发环境事件。

　1.3.2

　重大( ( Ⅱ级) ) 突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　(1)因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒的；

　(2)因环境污染需疏散、转移群众 1 万人以上 5 万人以下的； (3)因环境污染造成经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的；

　(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中

　断的；

　(6)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗或失控造成环境影响，或进口货物严重辐射超标的事件；

　(7)造成跨省(区、市)界影响的突发环境事件。

　1.3.3

　较大( ( Ⅲ级) ) 突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　 (1)因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒的；

　(2)因环境污染需疏散、转移群众 5000 人以上 1 万人以下的； (3)因环境污染造成经济损失500万元以上2000万元以下的；

　(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　 (6)Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；

　(7)造成跨市界影响的突发环境事件。

　1.3.4

　一般( ( Ⅳ级) ) 突发环境事件

　 除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

　1.4

　适用范围

　本预案适用于全市范围内突发环境事件的应急工作，特别重大、重大和较大突发环境事件、超出事发地县（市、区）政府处置能力的突发环境事件以及由市政府或市环境保护局认定的其他突发环境事件的应急工作。辐射事故应急工作按照《泰安市辐射事故应急预案》和《泰安市环境保护局辐射事故应急预案》有关规定执行。

　l.5

　工作原则

　1 1.5.1 以人为本，积极预防。把人民群众生命健康放在首位，最大程度的保护人民群众生命财产安全；积极做好环境隐患排查，完善救援保障体系建设，加强演练，强化预防、预警工作，提高突发环境事件防范、处置和处理能力。

　 2 1.5.2 统一领导，分工负责。在市环境保护局的统一领导下，针对不同原因所造成的突发环境事件的特点，实行分工负责，各相关科室、单位各司其职。

　3 1.5.3 分类管理，科学处置。针对不同污染源和风险源的性质和特点，实行分类管理；充分利用专业优势实施应急响应和处置，控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害。

　 4 1.5.4 平战结合，专兼结合。充分利用应急资源，积极做好应对突发环境事件的准备工作，加强培训，定期演练，充分发挥环保应急专业队伍及社会环境应急救援力量的作用。

　2 2

　组织指挥机构与职责 2.1

　领导机构和职责

　 2.1.1 领导机构组成

　在市政府和市环境保护局的统一领导下，设立泰安市环境保护局突发环境事件应急领导小组(以下简称局应急领导小组)，根据《泰安市突发环境事件应急预案》要求，负责贯彻执行泰安市人民政府和山东省环境保护厅有关环境应急工作的方针、政策，落实指示和要求；组织指挥突发环境事件应急工作；指导各县（市、区）环保部门做好突发环境事件应急工作。

　领导小组组成如下: 组

　长: 市环境保护局局长 常务副组长：市环境保护局党组书记 副

　组

　长:市环境保护局副局长、调研员、副调研员、环境监察支队支队长、环境保护监测站站长、污染物排放总量控制办公室主任 成

　员:办公室、污染控制科、监督管理科、科技监测科、法制宣传科、环境安全应急管理科、环境监察支队、环境监测站（监控中心）、污染物排放总量控制办公室、环境保护科学研究所、核与辐射监管站 2 2.1.2 领导小组组成部门与职责

　局应急领导小组各成员单位参与全市特别重大、重大和较大突发环境事件应急处置。根据职责分工分别承担相应的工作任务。

　办公室：负责做好与市委、市政府和省环保厅的协调沟通工作。配合有关科室、直属单位做好全市环境安全防控体系技术装备能力建设；协调有关部门落实较大及以上突发环境事件应急处置资金；协调有关部门做好环境安全应急管理队伍建设；协助有关科室、直属单位做好后勤保障工作；配合有关科室、直属单位做好突发环境事件中环境违法行为的调查与责任追究工作。

　污染控制科：负责组织编制水环境和大气环境专项应急预案；配合有关科室、直属单位做好涉及大气、地表水、饮用水源地、自然保护区（生态功能区）等突发环境事件的处置工作。

　监督管理科:负责协调和提供发生较大以上突发环境事件企事业单位的环评、验收相关文件资料；负责环境风险评价制度的落实；负责监督突发环境事件的生态恢复工作。

　科技监测科：负责组织开展环境安全急需的科研课题研究，推广环境安全科技成果；负责环境安全预警监测体系建设；组织实施环境应急和预警监测。

　拟定核安全、辐射安全、电磁辐射、辐射环境保护有关的政策、法规、规划、制度并组织实施；负责监督管理放射源安

　全和核技术利用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治；负责核发Ⅲ类射线装置、Ⅳ、Ⅴ类放射源的辐射安全许可证，以及其它类射线装置放射源辐射安全许可证的初审；负责审批受省厅委托的辐射类建设项目的环境影响评价文件及其竣工环境保护验收；负责核事故应急工作，辐射事故应急处理工作；负责放射性废物监督管理工作。

　法制宣传科：负责审核突发环境事件信息报告和新闻稿件；组织突发环境事件环境污染损害鉴定评估工作；配合有关科室、直属单位做好突发环境事件中环境违法行为的处理工作；配合有关部门开展环境安全宣传教育工作；做好突发环境事件信息发布和舆论引导。

　环境安全应急管理科：负责组织构建全市环境安全防控体系，拟定环境安全政策、法规、规划、制度并监督实施；承担全市环境安全管理与协调工作，负责环境安全应急日常管理；组织环境安全应急专家库、应急物资储备库建设；编制、修订环境应急预案并组织实施，组织审核专项环境应急预案，并组织开展应急演练；监督应急处理处置设施的建设和运行；协调、监督环境安全预防、预警、应急措施的落实，督导环境安全预警能力建设；组织开展全市环境应急能力标准化建设；负责重金属、危险化学品、危险废物环境安全管理工作；组织突发环境事件应急处理，牵头协调对较大以上突发环境污染事件和生

　态破坏事件的调查处置；协助有关部门实施突发环境事件的责任调查和追究。

　负责造成突发环境事件时提出区域隔离、人员撤离及其它防护建议；指导有关单位对污染区域、水域、建筑物表面等去污处理；指导有关单位安全处置泄漏物料、消防水、被污染的物品及其它危险废物。

　市环境监察支队：负责突发环境事件的应急调查取证工作；督促当地环保部门提供企事业单位监察信息；配合有关科室做好人员的撤离、隔离和预警工作；结合日常监察，对风险单位环境安全应急管理工作进行检查。

　）

　市环境保护监测站（监控中心）：负责突发环境事件的环境应急监测工作；制定突发环境事件应急监测方案；对污染物进行采样分析；鉴别污染物的种类、性质、污染范围及程度；提供应急监测数据资料；编制突发环境事件应急监测报告；负责突发环境事件的跟踪监测。为市环境安全预警与应急处置指挥平台提供技术支持和维护保障；负责为突发环境事件处理处置提供信息支持；配...