扶贫产业子基金重点项目推进情况督查方案【完整版】

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　七星督办通﹝2017﹞27 号

　 毕节市七星关区督办督查局 关于对全区脱贫攻坚投资基金扶贫 产业子基金重点项目推进情况 进行专项督查考核的通知

　各相关乡镇街道、区直部门、区属国有公司：

　为进一步贯彻落实省、市、区关于开展脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金工作部署，做好产业基金投资与建档立卡贫困农户的利益联结机制。根据区委、区政府的安排部署，现将有关事宜通知如下：

　一、工作目标 总目标：全面完成脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金配额放贷 25 亿元。

　近期目标：到 2017 年底，全区完成脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金配额 12 亿元。

　阶段目标：9 月底以前完成 3.6 亿元以上银行放贷的申毕节市七星关区督办督查局文件

　报程序并获批；10 月底以前累计完成 7.2 亿元以上银行放贷的申报程序并获批；11 月底以前累计完成 10 亿元以上银行放贷的申报程序并获批；12 月底以前累计完成 12 亿元以上银行放贷的申报程序并获批。

　二、工作职责：

　区发改局：承担区领导小组办公室日常事务工作，负责基金项目统筹、审核、协调等工作，建立项目评审专家库，对我区已进入申报库的项目和谋划的项目进行梳理，向银行机构推荐有竞争实力的项目，对还未入库的项目、符合扶贫产业子基金投向的项目，积极引导创造条件申报扶贫产业子基金。

　区财政局：负责资金筹措、发放等工作，指导申报企业（合作社）完善财务报表。

　区扶贫办：负责制定并监督落实产业基金投资与建档立卡贫困农户的利益联结机制，原则上每投资 50 万元应带动一名建档立卡贫困人口脱贫，根据职责做好相关工作。

　区农牧局：负责谋划和梳理我区农牧产业主导产业和重点项目，建立农牧产业项目库，帮助企业进行农业产业项目申报工作,对与银行对接的项目进行跟踪。

　区林业局：负责谋划和梳理我区林业主导产业和重点项目，建立林业产业项目库，负责帮助企业进行林业产业项目申报工作，对与银行对接的项目进行跟踪。

　区政府金融办：负责对接区农担公司研究制定基金担保风险机制，配合区农担公司开展基金担保业务。

　开源集团公司：负责子基金受托企业的资料收集、委托贷款合同签订，协调银行机构进行放贷手续办理，做好子基金贷后管理工作，组织召开子基金项目投资决策会议。

　各乡镇、街道办事处：负责积极引导辖区内企业（合作社）按照基金申报流程和贫困户建立扶贫利益联结机制创造条件积极申报扶贫产业子基金。

　子基金专班工作职责：负责全区子基金申报项目的组织审核、把关入库等，指导督促各乡镇（街道办事处）、区直各部门脱贫攻坚投资基金产业子基金项目的谋划、申报、争取等工作。

　三、工作要求 （一）加大已入库项目服务力度。

　一是推进银行已审放款工作。由子基金工作专班负责，于 9 月 30 日前完成贵州连生农业开发有限公司寒泊羊养殖项目 500 万元、毕节市汇兴畜牧养殖项目 1500 万元、鸿达农牧业发展有限责任公司蛋鸡产业发展项目 1000 万元银行放款工作； 二是推进重点项目报批工作。加强扶贫产业子基金专班、项目业主、银行等各环节对接工作，重点推进已入库项目的银行风控、开源集团投资决策、农担公司担保以及贷后管理等工作。

　（二）积极推进农业产业园区建设项目。加强与区农牧局、林业局、盛丰农业公司、银行等部门对接力度，重点推进八寨镇食用菌产业示范园区、杨家湾茶叶产业示范园区、普宜镇农业产业园区、林口镇葡萄产业示范园区建设，由盛丰农业公司负责项目包装，并与 9 月 21 日前完成项目可研。

　其他园区项目采用村社一体的方式由合作社进行包装，按程序申请扶贫产业子基金。

　（三）加快推进盛丰农业公司拟建项目。为加快推进扶贫子基金落地生效，由盛丰农业公司负责推进，并制定相应推进措施。

　一是朱昌镇刺梨产业建设项目：由子基金工作专班负责配合盛丰农业公司对接协调区招商局引进 1 家国内有名的刺梨加工企业，盛丰农业公司于 9 月 30 日前完成项目可研，并做好后期推进工作； 二是恒大帮扶蔬菜产业扶贫建：

　设项目：由子基金工作专班负责督促盛丰农业公司于 9 月 13日前完成项目可研，并通过专家评审，于 9 月 15 日前将项目申报材料送贵阳银行审核； 三是鸭池镇石桥边冷链物流园区建设项目：目前已完成可研，与贵州银行达成融资意向，正办理相关手续。由盛丰农业公司于 9 月 15 日前完成银行所需相关资料附件； 四是赤水河流域精品水果示范种植建设项目：项目已完成可研，初步通过银行审核。由盛丰农业公司于 9 月 20 日前完成银行所需相关资料附件； 五是区盛丰孵化场建设项目：初步选址于八寨镇金银山，由子基金工作专班配合七星关区盛丰农业公司协调国土、规划、环保、水利、扶贫等单位于 9 月 20 日前完成项目选址和可研，并做好后期推进工作； 六是食用菌产业示范园建设项目：选址于八寨镇金银山，由子基金工作专班负责督促七星关区盛丰农业公司于 9 月 30 日前完成项目可研，并做好后期推进工作；七是野角乡天星村肉牛养殖场建设项目：由子基金工作专班负责督促盛丰农业公司于 9 月 20 日前完成项目可研，并做

　好后期推进工作。

　（四）强化涉农项目谋划。新增茶叶产业项目 8 个，新增食用菌产业项目 3 个，新增蔬菜产业项目 65 个，新增中药材产业项目 3 个，新增家禽产业项目 1 个，由盛丰农业公司加强项目包装，完善项目前期手续要件，逐步按程序申报，进一步充实我区 2018 年度扶贫产业子基金申报后劲。

　四、组织实施 （一）督查考核人员。由区督办督查局牵头，区实绩考核办、区发改局组成督查考核组，对全区脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金工作项目推进情况开展专项督查考核。

　（二）督查考核时间。从 2017 年 9 月份开始，对全区脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金工作项目推进情况进行月督查、月通报，直至完成任务。

　（三）督查考核方式。随机抽查与全部督查相结合，实地查看与听取汇报相结合，查阅资料与收集信息相结合。

　（四）督查结果运用。根据督查考核，对没有按时间节点完成任务及没有履行好工作职责的情况，对责任不明、工作不实、处置不力的行为，对工作中出现慢作为、不作为、乱作为的现象，第一次进行全区通报批评，第二次被通报即启动黄色预警，第三次被通报的提请区纪委启动问责程序。

　五、工作要求 （一）精心组织。督查考核组要严格遵守工作纪律，深入现场开展督查考核工作，实事求是记录工作开展情况，客观指出存在的问题，真实反映项目的推进情况，认真提出整

　改意见，及时反馈给被督查单位限期整改，并拟写督查报告报区委、区政府主要领导和分管领导。

　（二）积极配合。区直各有关部门和个人要积极协调，通力配合，全力为全区脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金工作提供条件。各相关部门要积极配合督查考核工作，对照自身承担的工作任务和目标要求，定期开展自查，及时、真实、准确地向督查考核组提供佐证材料，以项目督查为新动力，确保如期完成项目建设。

　 毕节市七星关区督办督查局

　 2017 年 9 月 15 日