新形势下加强国有企业纪检监察工作策略探讨

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　新形势下加强国有企业纪检监察工作的策略探讨

　在党和国家机构职能持续深化改革的大趋势下，国家纪检监察体制改革也在持续深化。纪检监察工作承担着重要的使命，如何有效进行权力制约，将“监督、问责、执纪、调查、处置”等基本职能有序落实，加强反腐倡廉力度，已经成为了各级党委以及纪检监察机关亟待解决的重要课题。对此，文章主要就新形势下强化国有企业纪检监察工作的重要性及相关工作中存在的不足进行分析，并对国有企业纪检监察工作改革创新提出几点建议。

　自党的十九大召开以来，国家对廉政反腐建设工作的重视程度得到了不断提升，特别对于国有企业而言，其属于我国国家国民经济的主要支柱，因而科学完善国有企业的纪检监察工作十分关键，其对于推进新形势下的国家经济发展及社会进步具有重要意义。而就现阶段相关工作的实际开展来看，纪检监察工作中还存在一定不足，对监察工作的有序进行及企业发展产生了一定阻碍，故积极采取有效措施强化纪检监察工作执行力度及水平十分关键。

　一、强化新形势下国企纪检监察工作的重要性及工作不足分析 （一）重要性 习近平总书记在十九大报告中明确提出“打铁必须自身硬”。从十八大报告“还需”到十九大的“必须”，虽然只有两字之差，但语气更重、力度更强，彰显了党中央全面加强党的领导、全面从严治党的坚强决心。当前，纪检监察部门肩负着企业各级党组织贯彻落实中央重大决策部署、营造企业良好政治生态的重大责任，必须按照党的十九大对纪检监察工作提出的新要求，切实发挥监督执纪问责职能，不断推动党的建设和企业经营深度融合，充分发挥纪检监察在企业管理中监督约束和监督保障作用，从而在规范企业管理的同时，促进企业职工工作态度的转变，提升员工凝聚力，激发其工作热情，推动国有企业健康可持续发展。

　（二）问题 1.监督力度有所不足 结合国家相关规范，通常要求设党委的国有企业设纪委，并由下设的纪检监察机构行使纪委职能。现阶段很多国有企业均设立了纪检监察机构，以监督、执纪、问责等为日常职能，同时身兼企业宣传、发展、制度、纪律维护等其他职能[1]。而在国有企业机制与体制改革的社会现状下，因信息不对等、权力/利益不对称等因素，导致个别国有企业纪检监察组织工作机制未能顺畅运转，其监督权限及日常工作均受到了一定影响，特别在同级监督方面，监督力度及作用明显不足。另外，国有企业还具有层级多、体量大等特点，因而尽管其基层单位有纪委委员、纪检委员配备，但其多为兼职履职，在日常工作中有大量时间需要从事本单位其他事务，难以确保基层党风廉政建设以及反腐败工作的有效开展。

　2.队伍建设仍需完善 在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记提出，纪检监察机关需要花大力气进行队伍建设，要创建一支强有力的监察队伍，培养一批过硬的监察人员[2]。纪检监察干部不仅是党风廉政的实践者，同时也是反腐败工作中不可缺失的重要力量，故强化队伍建设，则是确保新时期纪检监察工作有序、有效开展的关键保障。但就目前的实际工作情况而言，由于部分纪检监察干部业务钻研不足，相关知识储备欠缺，往往导致其存在实际执纪方法滞后、查办案件水平有限、缺少协调能力等问题，难以有效满足新时期的纪检监察工作要求。

　3.体制改革仍需持续深化 在国家监察体制改革以来，国有企业管理人员已被划分为一类单独的监察对象，这也意味着国有企业的纪检监察工作又有了更高的标准与要求。而结合当下相关工作的开展情况来看，在纪检监察体制改革工作推进中，国有企业党委领导力度明显不足，在反腐败工作决策及部署等环节仍有薄弱项，这也成为了影响监督执纪问责工作质效全面提升的重

　要制约因素。由于目前国企纪检监察机制体制尚未健全完善，上级单位应该如何发挥对各基层单位的监督、执纪、问责职能还有待进一步分析，在监督资源整合以及纪检监察各项职能的发挥方面也需做进一步探析。

　二、强化新形势下国企纪检监察工作的策略分析 （一）加强队伍建设 纪检监察队伍作为国有企业稳健发展道路上的重要抓手，其不仅要担负起强化企业党风廉政建设以及倡导反腐败斗争的关键性使命，同时也需要着眼于国有企业反腐倡廉工作中遇到的实际问题，进而创建一批新形势下纪检监察铁军，铸牢绝对忠诚的政治品格，坚持打铁必须自身硬，通过纪检例会，组织专兼职纪检干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》等，并定期组织专兼职纪检干部学习纪检相关业务知识。各党支部通过“三会一课”、理论学习、主题党日活动等形式，学习反腐倡廉文件通知和通报案例，加强支部纪检委员日常理论学习，以学习推进工作，做到学以致用，从而全面推动纪检监察工作整体质效的提升。

　（二）強化业务技能，加强履职能力 纪检监察干部在日常工作开展中，需充分重视自身建设工作，秉持“干净、忠诚、担当”的原则，以“打铁还需自身硬”的高标准严格要求自己。同时，基于“学、帮、带、研”这一工作路径，充分强化法律、财务、工程、物资以及相关的纪检监察业务等知识学习，秉持“干中学，学中干”的工作原则，持续为自己充电储能。分级分类组织开展学习培训活动，组织专职纪检干部对问题线索卷宗开展质量评查、规范整理廉政档案等基础管理工作，通过具体实践，运用纪检制度、业务理论知识，巩固学习成果推动成果转化，发挥良好的监督检查作用[2]。

　（三）凸显使命担当，强化斗争精神 积极汲取习近平新时代中国特色社会主义思想，主动探索新形势下的发展路径，基于中心服务大局明确努力方向，纪检干部要发扬斗争精神、提高斗争本领，把纪律和监督挺在前面，把日常监督做起来、抓到底、抓到位。既敢于监督，又善于监督，抓住“关键少数”，强化同级监督和对下级党委一把手的监督。做好思想政治工作和群众工作，善于从干部群众的反映中发现问题，推动解决问题。落实党内监督条例，完善监督机制制度，加强监督针对性和实效性，形成合力，提升效能。

　（四）勇于创新方法，强化监察效能 纪检监察工作开展中，为确保各项工作的有序、高效进行，还需勇于创新思路与方法，提升工作水平，积极争取上级领导以及同级部门的关注与配合，以确保工作方向能够与企业发展路径保持一致[3]。持续完善“大监督”体系，成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，以党风廉政建设和反腐败协调小组为依托，开展合规管理、“机关病”“微腐败”等专项检查，对巡视、巡察、党建对标、审计反馈问题整改开展专项“回头看”监督检查，切实发挥职能部门合力作用。

　（五）加强制度机制建设 规章制度的建立健全是确保国有企业纪检监察工作切实有效的落实的重要前提，也是通过制度机制对党员干部及全体员工行为进行有效规范的重要途径。

　1.完善决策议事机制 一是要重视民主集中制原则的执行。在《三重一大议事制度》《公司章程》等文件中，明确指出了企业治理结果中党组织所占据的法定地位，并切实指出了企业董事会、重大事项执行及经营层决策应以党委研究讨论为前置程序。制定“工作规则”，凡是具有全局性、根本性、长远性、方向性的，以及“三重一大”等重大问题决策均需提前做好充分调查论证，并最终遵循少数服从多数原则，将决定权给到党委会集体。二是应对董事会运行机制进行规范。提高董事会运用内部审计的能力，并借助其规范运营及强化管控风险管理。三是建立健全基于职工代表大会的民主决策机制，积极推举业务精、政治强、威信高、资历深的职工董事及监事，参与到董事会决策，发挥其监督效应。

　2.完善防范制约机制 首先，完善财务审批权限及相关程序。切实做好财务动态监测、会计核算以及大额资金使用等多方面的监管，强化资金安全、规范及有效性监督。同时，针对发票报销审批情况进行严格管理，针对可报销开支的票据，必须联审会签后执行，以确保账务一致，专款专用。其次，建设工程项目应进行公开招标。严格落实招投标管理规范，所涉及工程建设项目均需进行公开招标，针对不依规范公开招标者，或泄露标底者，必须对相关责任人及相关领导进行追责。另外，企业中层及以上领导人员禁止直接选用亲友或指定工程队承包工程，更不许以任何形式接受礼品或礼金。

　三、总结 总体来说，强化新形势下的国有企业纪检监察工作是确保推进国有企业改革创新发展的关键前提。国有企业纪检监察机构也需充分汲取党的十九大精神，完善主業主责，高举反腐惩贪的旗帜，持续探索职能履行与企业发展的融合途径，秉持从严治党的原则，推进国有企业的稳步发展。

　参考文献：

　[1]周琳妍.新形势下加强国有企业纪检监察工作的策略[J].法制与社会，2021（14）：90-91. [2]康佳.新形势下做好国有企业纪检监察工作的对策探讨[J].企业改革与管理，2021（9）：209-210. [3]高博.国有企业纪检监察工作的现状及应对措施分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021（9）：130-132.