七星委（2020）19号《对于开展“打赢攻坚战、建设示范区，毕节怎么干”大讨论活动实施方案,》通知【完整版】

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　 七星委〔2018〕19 号

　中共毕节市七星关区委 印发《关于开展“打赢攻坚战、建设示范区， 毕节怎么干”大讨论活动的实施方案》的通知

　 各乡、民族乡、镇党委，各街道党工委，区委各工作部门，区级国家机关各单位党委（党组），各垂管部门党组，人武部党委，各人民团体党组：

　《关于开展“打赢攻坚战、建设示范区，毕节怎么干”大讨论活动的实施方案》已经区委研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　 中共毕节市七星关区委

　2018 年 8 月 22 日

　（此件发至乡、镇、街道、部、办、委、局）

　 — 2 — 关于开展“打赢攻坚战、建设示范区， 毕节怎么干”大讨论活动的实施方案

　为深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示精神和统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神，以及省委十二届三次全会精神和支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会精神，尽锐出战，务求精准，落实好市委二届三次全会和区委二届六次全会明确的各项目标任务，确保按时打赢脱贫攻坚战，着眼长远、提前谋划，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力建设贯彻新发展理念的示范区。区委决定，在全区开展“打赢攻坚战、建设示范区，毕节怎么干”大讨论活动，为确保各项工作有序开展，特制定本实施方案。

　一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记对毕节试验区的指示批示精神，紧紧围绕“总书记对毕节试验区的充分肯定”“确保按时打赢脱贫攻坚战”的基本要求、“推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”的发展路径和“建设贯彻新发展理念示范区”的战略定位、“统一战线继续支持试验区建设”、《关于支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见》(黔党发〔2018〕23 号)等重要内容，以“打赢攻坚战、建设示范区，毕节怎么干”为主题，按照立足实际、围绕主题、突出特点、分类推

　 — 3 — 进、分步实施的原则，采取集中讨论、专题讨论、互动讨论等形式，通过大讨论，让全区广大干部群众的方向更加清晰、思想更加统一、精神更加振奋、信心更加饱满，坚决做到不争论、不迷茫、不迟疑、不折腾，进一步将全区广大干部群众的思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实省委十二届三次全会、支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会、市委二届三次全会和区委二届六次全会确定的目标任务上来，确保按时打赢脱贫攻坚战，努力建设贯彻新发展理念示范区。

　二、讨论内容 开展“打赢攻坚战、建设示范区，毕节怎么干”大讨论活动，要紧紧围绕习近平总书记对毕节试验区的指示批示精神，统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神，省委十二届三次全会精神以及支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会精神等，充分运用马克思唯物辩证观点，将毕节试验区的过去与现在、眼前与长远、外因和内因等进行辨证分析，重点围绕确保打赢脱贫攻坚战、努力建设贯彻新发展理念示范区找差距、找思路、找措施、找办法。

　（一）围绕“ 巨大变化，生动典型” 的充分肯定展开讨论，准确判断毕节试验区所处的历史方位。习近平总书记指出，“30 年来，在党中央坚强领导下，在社会各方面大力支持下，广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，推动毕节试验区发生了巨大变化，成

　 — 4 — 为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。”全区上下要围绕总书记对毕节试验区工作的充分肯定，组织广大干部群众客观总结试验区建立 30 年来取得的辉煌成就和在决战脱贫攻坚中取得的重要经验，尤其是在“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题实践中，为贫困地区全面建成小康社会闯出新路子，在多党合作服务改革发展实践中探索新经验，同时科学分析我区所处的新阶段、面临的新机遇、新问题、新挑战等重大现实问题，引导广大干部群众做到既不因为取得的成就而沾沾自喜，也不因为面临的困难而妄自菲薄，准确判断试验区所处的历史定位，准确判断本地本单位工作开展所处的阶段，进一步坚定发展自信。

　（二）

　围绕“ 按时打赢脱贫攻坚战” 的基本要求展开讨论，准确认识当前毕节试验区最迫切的政治任务 。习近平总书记指出，“现在距 2020 年全面建成小康社会不到 3 年时间，要尽锐出战、务求精准，确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战。”是毕节试验区必须完成的重大政治任务。全区上下要按照总书记“尽锐出战、务求精准”的要求，结合省委十二届三次全会、市委二届三次全会和区委二届六次全会的安排部署，坚决扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任，引导广大干部群众围绕聚焦打好“四场硬仗”、抓实“五个专项治理”等关建战役细谋划找思路定举措，采取一切可以采取的办法，调动一切可以调动的力量，积极投身决战脱贫攻坚的伟大战场。

　（三）围绕“ 推动绿色发 展、人力资源开发、体制机制创新”

　 — 5 — 的发展路径展开讨论，准确理解毕节试验区必须坚持的发展路子 。推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新是毕节试验区“三大主题”的继承和发展，也是毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区的根本途径。全区上下要着眼长远、提前谋划，在深化试验区“三大主题”实践基础上，突出本地本单位工作实际和特点，深入讨论毕节试验区如何做好同 2020 年后乡村振兴战略的衔接问题，引导广大干部群众牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，进一步推动绿色发展，更加注重人才培养和人口素质提升，用好改革利器破除制约质量发展的体制机制障碍，不断增强发展活力和社会创造活力。

　（四）围绕“ 建设贯彻新发展理念示范区” 的战略定位开展讨论，准确领会毕节试验区承担的崭新时代使命。

　。习近平总书记要求“努力把毕节试验区建设成贯彻新发展理念的示范区”，这是总书记从战略和全局高度为毕节试验区改革发展提出的战略定位，是对毕节试验区未来发展的定位。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是管全局、管根本、管长远的先进发展理念，具有高度的战略性、根本的纲领性和实践的引领性。要通过大讨论，引导广大干部群众形成高度的政治自觉和行动自觉，以创新培育壮大发展新动能，以协调保障发展的平衡性，以绿色实现人与自然和谐共生，以开放促进发展的内外联动，以共享彰显社会公平正义，努力建设贯彻新发展理念的示范区。

　（五）围绕“ 统一战线要在党的领导下继续支持试验区改革

　 — 6 — 发展” 的依靠力量开展讨论，准确把握外因和内因的逻辑关系。总书记在指示中指出，“统一战线广泛参与、倾力相助，作出了重要贡献”，并强调“统一战线要在党的领导下继续支持毕节试验区改革发展，在坚持和发展中国特色社会主义实践中不断发挥好中国共产党领导的多党合作的制度优势”。这既体现了总书记对统一战线参与试验区建设作出的重大贡献的高度肯定，也对统一战线参与新时代试验区建设提出了明确要求。要通过大讨论，引导广大干部职工充分认识和积极发挥统一战线的重要法宝作用，最大限度地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚人心，汇聚更多统一战线的力量到毕节试验区的改革发展、脱贫攻坚战场上来，积极探索统一战线参与脱贫攻坚的新途径、新方法。始终尊重事物发展中的作用，高度重视外因，绝不忽视内因，在不断强化统一战线的支持下，引导广大干部群众进一步弘扬深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚的毕节精神，坚持内部发力、艰苦奋斗，不断凝聚起示范区建设的强劲动力。

　（六）围绕《关于支 持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见》的目标要求及措施，准。

　确落实各项工作任务。《关于支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见》提出了新时代毕节试验区建设的总体要求和到 2020 年毕节试验区建设主要目标，包括“大力支持试验区农村产业发展”“大力支持试验区加快基础设施建设”“大力支持试验区推动绿色发展”“大力支持试验

　 — 7 — 区推动人力资源开发”“大力支持试验区推动体制机制创新”“大力支持试验区加强宣传推介”“大力支持试验区改革发展的组织保障”等方面 46 条具体措施。要通过大讨论，增强毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感，坚定毕节试验区在新的历史起点上实现新跨越的信心和决心，把思想和行动统一到努力建设贯彻新发展理念的示范区的要求上来，全力推动毕节试验区改革发展。

　三、讨论形式 （一）集中大讨论。各级各单位党委（党组）、各基层党支部通过召开党委（党组）理论学习中心组学习会议、专题讨论会议以及开展主题党日活动等形式，围绕大讨论内容，组织广大干部职工结合本地本单位实际开展大讨论。各级党委（党组）理论学习中心组至少召开 1 次集中学习会议开展大讨论活动，各基层党支部至少组织开展 1 次以上主题党日活动开展大讨论活动。开展大讨论活动，必须坚持质量为上的理念，参与讨论的同志要通过学习、调研等形式为参加大讨论活动做好充分准备，认真撰写讨论材料，坚决做到准备不充分绝不开展讨论，确保大讨论活动取得实效。各级各单位党委（党组）书记、各基层党支部书记是组织开展大讨论活动的第一责任人，负责统筹开展本地本单位的大讨论工作，其他领导班子成员按照活动安排承担相关工作。

　（二）专题大讨论。区级各职能部门要结合工作职责，紧扣建设贯彻新发展理念示范区，依托统一战线帮扶、结对城市帮扶、

　 — 8 — 社会力量帮扶等力量，积极邀请知名专家学者参与，分别围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、脱贫攻坚与乡村振兴、人力资源开发、统一战线帮扶、党建工作等九个专题开展大讨论，突出与国家战略、国家政策有效衔接，结合全区实际提出相关板块领域如何做好示范的意见建议。创新发展大讨论由区委政研室牵头，发改、科技等部门配合；协调发展大讨论由区发改局牵头，规划、住建、宣传等部门配合；绿色发展大讨论由区工能局牵头，国土、环保、林业等部门配合；开放发展大讨论由区投促局牵头，工能、交通、外事侨务等部门配合；共享发展大讨论由区教育局牵头，卫计、民政、文广、法制等部门配合；脱贫攻坚与乡村振兴大讨论由区扶贫办牵头，农牧等部门配合；人力资源开发大讨论由区人社局牵头，教育、人才等部门配合；统一战线帮扶大讨论由区委统战部牵头，各民主党派、群团组织等部门配合；党建工作大讨论由区委组织部牵头，纪检、宣传等部门配合（完成时限：由各牵头部门于 9 月 11 日前将方案报送区委宣传部，联系人：李向春，电话：18208574865）。

　（三）互动大讨论。区、乡、村政策讲习员、技术讲习员、文明讲习员要依托新时代农民（市民）讲习所，结合脱贫攻坚结对帮扶工作等，深入脱贫攻坚一线、农家院落、田间地头等开展互动式讲习。区级讲习员要重点针对基层党员干部开展讲习；乡、村两级讲习员要重点针对基层群众开展讲习，通过讲习引导基层干部群众积极为确保打赢脱贫攻坚战，努力建设贯彻新发展理念

　 — 9 — 示范区建言献策。区委宣传部要在报纸、广播、电视、“两微一端”等传统媒体和新媒体开设“打赢攻坚战、建设示范区，毕节怎么干”专栏，组织开展“打赢攻坚战、建设示范区，毕节怎么干”网络专题讨论活动，开通专题邮箱，引导社会各界积极为建设贯彻新发展理念示范区建言献策。策划开展演讲比赛、征文活动等，引导广大干部群众将对建设贯彻新发展理念示范区的意见建议讲出来、写出来，并择优在传统媒体和新媒体专栏中刊播。组织各职能部门根据建言献策情况及时开展答复，积极回应社会关切。

　四、活动步骤 “打赢攻坚战、建设示范区，毕节怎么干”大讨论活动从 2018年 8 月至 2018 年 12 月，整个活动分为三个阶段进行。

　（一）宣传动员阶段（2018 年 9 月 15 日前）。主要任务是抓好组织发动，营造氛围。各乡镇（街道）、区直各部门要制定活动方案，通过召开动员大会、新闻媒体宣传、开展专题讲习等形式，广泛发动党员干部群众积极参与。

　（二）学习讨论阶段（2018 年 11 月 15 日前）。主要任务是抓好学习讨论。各乡镇（街道）、区直各部门要结合实际，组织干部职工深入学习习近平总书记重要指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神以及省委、市委、区委相关会议精神，引导广大干部群众学懂学深学透，确保真学真懂真信真用。全区各级干部要深入基层开展调查研究，找准问题、找准思路，在学

　 — 10 — 习调研基础上，由各乡镇（街道）、区直各部门组织开展讨论会，参与讨论的同志要认真撰写讨论材料，为开展讨论做好充分准备。讨论会准备及时报督查指导组，经督查指导组审核同意后及时组织讨论（联络人：李向春，电话：18208574865）。

　（三）总结提升阶段（2018 年 12 月 15 日前）。各级各单位要认真梳理大讨论工作开展情况，认真总结大讨论活动的成功做法和经验，认真提炼大讨论工作成果，并推动成果转化运用，将成果融入到工作开展中，形成指导示范区建设的政策措施，转化为解决问题、促进工作、推动发展的实际行动。区委宣传部要积极组织媒体深入开展成果宣传报道。

　五、组织领导 各乡镇（街道）、区直各部门要切实增强开展“打赢攻坚战、建设示范区，毕节怎么干”大讨论活动的责任感和紧迫感，把大讨论活动作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神。以及省委十二届三次全会、...