区委全面依法治区委员会执法协调小组对于做好市县法治政府建设示范涉及行政执法指标工作通知

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　 1 中共毕节市七星关区委全面依法治区委员会执法协调小组

　区委全面依法治区委员会执法协调小组关于 做好我区法治政府建设示范创建中涉及 行政执法指标工作的通知

　 区直各行政执法部门：

　根据《中央全面依法治国委员会办公室关于印发<关于开展2021 年全国法治政府建设示范创建活动的实施方案（2021 年版）><市县法治政府建设示范指标体系（2021 年版）>的通知》和创建工作的安排部署，现就做好行政执法指标工作进行如下通知：

　一、请区直各行政执法部门对照附件涉及行政执法工作的指标内容和工作要求，务必于 9 月 10 日前按要求报送指标印证资料。

　二、行政执法指标的评估检查，主要通过评阅卷宗，网络检索，明察暗访等方式进行，请区直各行政执法部门在报送印证资料时要结合《关于印发<毕节市七星关区 2021 年行政执法规范化建设实施方案>的通知》（七星法领办通〔2021〕1 号）要求完善各项指标内容，并做好做好迎接实地评估准备。

　 2 （联系人：陈巍；电话：18085778986；邮箱：416441256@163.com）

　 附件：市县法治政府建设示范指标体系(2021 版)涉及行政执法部分指标

　中共毕节市七星关区委全面依法治市委员会执法协调小组

　（七星关区司法局代章）

　2021 年 9 月 7 日

　 3 附件 市县法治政府建设示范指标体系(2021 版)涉及行政执法部分指标 一 级指标

　二级 指标 序号 三级指标

　工作要求 一 、政 府职 能依 法全 面履行 4.优化营 商环境 10 对涉嫌违法的企业和人员、财产、依法审慎决定是否采取相关行政强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施的，严格按照法定程序进行。

　区公安分局、区市场监管局、区发改局、区自然资源局、区住建局、区生态环境分局、区工信局、区能源局、区卫健局等涉及行政强制措施的部门 9 月 10 日前报送《XX 单位关于涉嫌违法的企业和人员、财产采取相关行政强制措施的情况说明》及相关印证资料。

　四 、行 政执 法严 格规 范公 正1.行政执 法体 制权 责统一、权 威高效。

　47 严格贯彻落实《行政处罚法》。根据本级政府事权和职能，深入推进综合执法体制改革。业务主管部门与综合行政执法部门、乡镇(街道)与县(市、区)级相关部门行政执法协调协同机制健全。行政执法权限协调机制完善，跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：1.各执法部门开展关于《行政处罚法》的培训工作，并采取切实措施推进贯彻落实（有贯彻落实方案、培训简报图片）；2.执法部门涉及跨领域跨部门联合执法的执法协调协同机制（正式文件）。

　48 食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法有力,违法行为得到及时查处,无逾期未查未决案件，人民群众具有较高满意度。

　左述区直执法部门 9 月 10 日前报送：1.开展专项执法行动，执法计划、信息简报等印证执法有力的文件作为印证资料；2.提供《XX 单位关于开展 XX（食品药品...）领域行政执法工作的情况说明》。

　 4 文明

　49 除有法定依据外,创建周期内没有采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：区直执法部门关于创建周期内没有采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施的情况说明。

　50 创新行政执法方式,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诚、指导约谈等非强制性执法手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：1.执法部门尤其是市场监管、交通运输、公安交管、城市综合执法等部门提供相关文件、通知、信息简报等资料印证；2.大力推进非强制性执法手段，广泛宣传。

　51 行政执法和刑事司法衔接机制建立健全,行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行,不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：1.区直各执法部门提供建立的行刑衔接文件资料，提供与执法部门间、检察机关、审判机关建立的制度文件；2.提供 XX 单位关于全面执行行刑衔接制度的情况说明。

　2.全面推 行行 政执 法公 示制度。

　52 行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。全面落实行政裁量权基准制度，对外公布本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等基准并切实遵循。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：1.公布上述内容的截图；2.提供本系统或本部门行政裁量权标准。

　53 除法律另有规定外,行政执法人员严格执行 2 人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件。出具执法文书,应当主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：区直各执法部门 9 月 10日前提供 1 份本系统规范的调查询问笔录扫描件，通过记录记载的内容证明上述内容，有单独权利义务告知书的一并提供. 54 行政执法机关在执法决定作出之日起 20 个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定区直各执法部门 9 月 10 日前报送：1.区直各执法部门提供本部门的公示制度（办法）；2.区发改局、区政务服务中心提供双公示的文件和其他印证资料；3.提供本地部门公示的截图。

　 5 信息在执法决定作出之日起 7 个工作日之内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。

　四 、行 政执 法严 格规 范公 正文明

　3.全面推 行执 法全 过程 记录 制度。

　55 行政执法机关通过文字、音像等记录等形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：1.本部门的全过程记录的办法（制度）。2.音像记录资料保存制度。3.卷宗归档制度等资料。

　56 根据行政执法文书格式文本，结合本地实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：提供本系统或者本部门修订完善的行政执法文书格式文本。

　57 对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，实行全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并严格执行。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：1.音像记录事项清单。2.全过程记录制度（办法）（正式文件）。

　58 对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存；行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：提供全过程记录制度（办法）行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度。（正式文件）。

　4.全面推 行重 大执 法59 行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率达 100%。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：重大执法决定法制审核制度执行率达 100%的情况说明。

　60 行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，原则上负责法制审核的人员不少于本区直执法部门 9 月 10 日前报送：1.明确法制审核机构和法制审核人员的文件；2.法制审核的人员不少于本单位执法人员总

　 6 决 定法 制审 核制度。

　单位执法人员总数的 5%。

　数的 5%的说明。

　61 行政执法机关根据国家规定和上级机关的统一要求，结合本机关行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单，清单内容包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：本单位重大执法决定法制审核目录清单（正式文件）

　四 、行 政执 法严 格规 范公 正文明

　5.全面落 实行 政执 法责任。

　62 严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任,建立行政执法日常检查监督机制,每年至少组织 1 次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：1.行政执法日常检查监督机制；2.2019 年以来开展行政执法案卷评查（执法监督）的通知（方案）

　63 全面、严格落实告知制度,依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立,群众举报的违法行为得到及时查处。创建周期内没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：1.行政执法投诉举报、情况通报等制度；2.行政执法的相关通报。

　64 全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度;健全执法过错纠正和责任追究程序,实行错案责任倒查问责制。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：1.行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，其他责任追究制度；2.2019 年以来追究行政执法责任的情况说明。

　6.健全行 政执 法65 全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于 40 学时。行政执法着装管理规区直各执法部门 9 月 10 日前报送：行政执法培训的相关制度，2019 年以来开展培训的通知（方案）、简报图片。

　 7 人 员管 理制度。

　范。

　66 执法辅助人员管理得到规范，执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已明确。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：1.有执法辅助人员的执法部门提供执法辅助人员的管理制度等；2.区人社局提供 2019年以来行政执法辅助人员招聘的相关文件。

　67 本地区党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。

　区直各执法部门 9 月 10 日前报送：提供关于党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限的情况说明。

　68 行政执法经费统一纳入财政预算子以保障,罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。罚没收入同作出行政处罚的行政执法机关的经费完全脱钩,同作出行政处罚的行政执法人员的考核、考评完全脱钩。

　区财政局 9 月 10 日前提供 2019 年以来我区行政执法经费保障情况和行政执法经费与罚没收入罚缴分离、收支两条线管理制度执行的情况说明。