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某司法局在社区矫正工作突发事件应急处置预案

为有效预防和应对社区矫正工作突发事件，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国社区矫正法》等有关法律法规规定，结合我市社区矫正工作实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于社区矫正工作中突然发生的，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、严重影响社会秩序和危及公共安全的紧急事件。主要包括下列情形：

（一）社区矫正对象非正常死亡、实施犯罪、参与群体性事件；

（二）正在或可能发生行凶、闹事、纵火、抢劫、绑架等严重危及人身、财产安全暴力犯罪的；

（三）以要挟或制造重大社会影响为目的实施或准备实施自杀、自焚、自残等行为的；

（四）挟持人质或对其犯罪检举人、被害人、证人、司法工作人员、社区矫正机构工作人员、社会工作者或志愿者实施暴力行为的；

（五）严重扰乱公共秩序、妨碍公务以及其它违法犯罪活动；

（六）重大自然灾害等突发事件；

（七）其他重大突发事件。

二、工作原则

（一）统一领导，密切配合。社区矫正工作突发事件应急处置，坚持党委、政府统一领导，相关部门密切配合，各负其责、齐抓共管，形成合力。

（二）分级负责，协同应对。社区矫正工作突发事件应急处置，坚持以属地管辖为原则，实行分级管理，分级响应，部门联动，协调配合，应急有序，落实处置主体，强化领导责任。

（三）预防为主，防处结合。社区矫正工作突发事件应急处置，坚持以预防为主、防处结合为原则，加强突发事件预测和防范，做好突发事件应急处置各项准备。

（四）依法科学，快速反应。社区矫正工作突发事件应急处置，坚持依法依规，结合实际情况，采取有效措施，果断处置，迅速控制局面，有效维护公众安全和社会稳定。

三、组织体系及职责

XX市司法局设立社区矫正工作突发事件应急处置指挥中心，负责组织指导全市社区矫正突发事件的应急处置工作。指挥中心总指挥由司法局局长担任，分管社区矫正工作的副局长担任副总指挥，成员为各股室负责人。指挥中心办公室设在社区矫正中心。各司法所设立社区矫正工作突发事件应急处置小组，负责响应和组织本辖区社区矫正突发事件的应急处置工作。

社区矫正工作突发事件应急处置指挥中心在党委、政府统一领导下开展应急处置工作，主要职责是：启动社区矫正工作突发事件应急处置预案，并部署实施；
督促、指导处置突发事件；
协调公安、检察、法院、医疗等相关部门；
收集、汇总、分析社区矫正突发事件信息情况；
负责协调新闻发布；
终止社区矫正突发事件应急处置预案；
查清突发事件产生原因及事件性质；
总结处置情况，提出处理与整改意见；
对负有责任的单位和个人提出责任追究意见。

XX司法局社区矫正工作突发事件应急处置指挥中心设四个工作组：

（一）联络组。由局办公室负责，组长由办公室主任担任。主要职责是：传达指挥中心命令；
负责处置情况收集，确保信息及时传递；
协调公安、检察、法院、医疗等相关部门；
负责对收集的信息进行汇总、分析及负责协调新闻发布，综合整理有关文字材料；
配合查清突发事件产生原因、过程及事件性质；
总结应急处置情况并提出整改措施。

（二）行动组。由社区矫正大队负责，组长由社区矫正大队长担任。主要职责是：督促、指导应急处置；
向本级指挥部报告突发事件基本情况、处置进展情况及存在困难与问题，并提出应急处置方案及建议；
掌握事态进展，对处置工作全程跟踪和记录；
查清突发事件产生原因，事件性质，总结应急处置情况并提出整改措施；
对负有责任的单位和个人提出责任追究建议。

（三）宣传组。由普法与依法治理办公室负责，组长由普法与依法治理办公室股长担任。主要职责是：关注和跟踪舆论态势；
提出舆论引导建议，加强舆论引导；
协调有关部门消除舆论的恶意炒作；
配合查清突发事件产生原因和事件性质；
总结应急处置情况并提出整改措施。

（四）保障组。由局办公室负责，组长由办公室主任担任。主要职责是：提供应急处置所需的车辆、通讯、物资、经费等保障。

各司法所应结合本镇（街道）实际情况，设立社区矫正工作突发事件应急处置小组，明确主要职责，科学合理分工。

四、应急处置

（一）预先处置。社区矫正中心、受委托的司法所在工作中发现或了解到社区矫正对象有自杀、行凶、闹事、扬言报复他人及其他违法犯罪苗头或迹象时，应及时进行教育引导，化解矛盾，并联系公安派出所进行重点监控，防止突发事件发生。同时应将相关情况向县级社区矫正应急处置指挥中心或者社区矫正委员会报告。

（二）现场处置。社区矫正中心、受委托的司法所发现社区矫正对象正在实施违法犯罪活动、聚集闹事、自杀及参与非法群体性活动等，应当立即前往事发现场了解情况，予以制止。制止无效的，应当立即通知公安机关到场处置。公安机关应当及时发出指令，调集警力，对社区矫正对象依法采取强制性措施，控制现场局势，防止事态扩大。同时应将相关情况向县局社区矫正应急处置指挥中心和社区矫正委员会报告。

社区矫正中心、受委托的司法所接到公安派出所有关社区矫正对象正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动及非正常死亡的通知后，应立即到达现场了解情况，配合公安机关做好处置和查证工作，同时向县局社区矫正应急处置指挥中心和社区矫正委员会报告。

（三）紧急处置。在辖区内发生重大自然灾害、对社会秩序稳定造成严重影响的紧急情况下，社区矫正中心、受委托的司法所应当根据地方应急指挥部门的统一安排，做好社区矫正对象的管控和教育疏导工作，引导辖区内社区矫正对象听从应急指挥。

社区矫正中心、受委托的司法所面对突发事件，在及时采取处置措施的同时，应当第一时间报县局社区矫正应急处置指挥中心；
重大事件应当逐级上报。不能当即处置完毕或者处置有困难的，应当提出相应处置意见或者建议，立即向上级社区矫正应急处置指挥部报告。

六、预案终止

突发事件应急处置完毕应及时终止处置预案。

突发事件应急处置预案终止由同级指挥中心决定并报告上级。突发事件处置完毕后，社区矫正中心、受委托的司法所应于24小时内将详细情况报上一级社区矫正机构和同级社区矫正委员会；
重大突发事件应当层报自治区级社区矫正机构。报告内容包括：基本情况（突发事件时间、地点、人员等基本情况、产生原因、事件性质、发展情况及处置情况，必要时附图片）；
处置方法及存在问题（必要时附现场图片）；
整改措施及责任追究意见。

七、工作要求

（一）按照预案要求，切实加强对社区矫正对象动态分析，及时发现和掌握突发事件发生的苗头，采取有效管控措施，切实把各类突发事件消除在萌芽状态。

（二）根据有关法律法规和预案要求，组织有关人员认真学习、熟悉突发事件处置程序，适时充实完善预案并组织演练，不断提高处置能力。

（三）在发生自然灾害或重大事件时，应做好社区矫正对象的管控和疏导工作，防止发生脱管和重新违法犯罪。社区矫正中心、受委托的司法所组织开展大型集体活动时，要提前制定活动方案，拟定应急措施。司法所组织50人、社区矫正中心组织100人以上集体活动时报上一级社区矫正机构备案，必要时公安机关及时介入，确保活动安全、顺利进行。

（四）处置突发事件要明确任务，落实责任，详细记录处置情况。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或有其他失职、渎职行为的，依据有关法律和规定对责任人予以严肃处理；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、附则

（一）本预案由XX司法局负责解释。

（二）本预案自发布之日起实施。