2023年度应急局煤矿安全专项整治三年行动进展情况汇报材料（完整文档）

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　　XX市高度重视煤矿安全生产专项整治三年行动工作，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实国务院安委会、省委省政府、市委市政府关于安全生产专项整治三年行动工作决策部署，积极化解煤矿重大风险、有效防范各类事故，坚持任务导向，扎实推进煤矿安全专项整治务实见效。现将有关情况汇报如下：

　　一、明确任务，整体规划，分步推进

　　1.分解任务、有序推进。以完善和落实重在从根本上消除事故隐患的管理体系和责任链条，大力提升煤矿本质安全水平，实现“两个根本”扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化为总任务，市煤矿安监局对XX市煤矿安全生产专项整治三年行动进行整体规划，研究、梳理出X个方面、X项主要任务，制定了《煤矿安全专项整治三年行动实施方案》，明确了X个阶段的工作重点，进行了年度任务分解。2020年明确了X项工作任务已经全部完成；
2021年明确了X项工作任务，已经完成X项，剩余X项正在收口、即将完成。

　　2.与时俱进、补充完善。及时根据国家矿山安监局和省政府、市政府关于安全生产工作的新要求，对XX市煤矿安全生产专项整治三年行动工作任务进行修订完善。2021年初，认真研判前期工作存在的问题，结合市内外煤矿安全生产形势，制定了《煤矿安全专项整治三年行动补充方案》，新增了X项工作任务，并对X项工作任务牵头单位和配合单位进行了调整。

　　3.强化措施、集中攻坚。2021年集中攻坚阶段是煤矿安全整治三年行动的重点时段，市煤矿安监局制定了《煤矿安全专项整治三年行动2021年集中攻坚重点任务清单》，明确“四个攻坚、四个为零”的具体目标，进行了任务分解，提出了工作措施和有关要求，落实了责任单位、完成时间，更好地推进煤矿安全专项整治三年行动集中攻坚规范有序开展。

　　二、完善机制，研判风险，超前防范

　　1.健全完善风险研判工作机制。煤矿安全监管监察部门结合工作实际制定了《煤矿重大安全风险预判防控实施办法》和《XX市煤矿持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》，从安全生产主体责任、生产接续计划、生产安全系统、重大灾害治理、监测监控系统X个方面规范风险预判环节。

　　2.定期组织开展风险分析研判。将风险分析研判作为一项重要内容纳入到执法总结分析工作机制中，市煤矿安监局每半年对全市X处国有煤矿存在的安全隐患风险逐矿逐条进行一次研判，根据研判成果，及时发布风险预警提醒，完善“一矿一策”分类监管措施，精准制定监管方案，督促煤矿按照双重预防机制相关要求，对安全风险逐条分析评估，制定管控措施、实行分级管理，有效防止风险演变成隐患。

　　3.建立重大风险管控措施备案机制。每月对煤矿上报的风险清单、隐患清单和管控措施进行分析研判，督促煤矿企业按规定建立健全安全生产风险报告和公示制度；
健全完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准；
建立完善的安全风险防控体系和隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，实现动态分析、全过程记录和评价的自查自改自报。

　　4.深化隐蔽致灾因素普查。X县深刻吸取水害事故教训，针对区域内已关闭煤矿存在大量积水，对周边生产煤矿构成安全威胁，组织开展了区域性隐蔽致灾因素普查工作，为生产煤矿提供了安全保障。

　　三、围绕任务，提升能力，保障安全专项整治三年行动工作质量

　　1.全方位开展培训工作。一是市煤矿安监局聘请了国内知名专家对全市监管人员就《煤矿防治冲击地压防治》、《煤矿防治煤与瓦斯突出》、《煤矿重大事故隐患判定标准》、《行政处罚法》等进行专门培训，提高了市级煤矿监管人员业务水平和执法能力；
二是组织全市有关监管、监察人员和煤矿企业专业技术人员，分别在XX区和XX区举办了煤矿冲击地压防治和水害防治专项培训班，交流煤矿防治水工作经验，为推进全市重大灾害的防治工作；
三是在X公司召开全市煤矿安全专项整治三年行动培训班，聘请国家局和省安委办专班人员进行专题讲座，强力推进专项整治三年行动走深走实。

　　2.开展督导检查和座谈交流。市煤矿安监局组织专班，先后对X公司、X股份、X集团、X市、X市、X县等进行了检查指导，分地区召开X次培训座谈交流会议。召开了X片区、X公司及X片区三年行动推进会议，交流了三年行动开展经验和做法，进行现场培训，并对各单位下一步工作提出了具体要求，进一步细化、规范了基层专项整治三年行动工作。

　　3.深化排查整治工作。以煤矿安全生产大排查为抓手，推进安全整治三年行动走深、走实。一是在全市范围内开展了煤矿安全整治三年行动及大排查工作“回头看”，对前期工作进行梳理和评估，查找问题，制定了改进措施；
二是制定了《关于进一步强化煤矿安全生产大排查工作的通知》，强化对大排查工作的过程控制及量化考核，进一步推动煤矿安全生产大排查工作深入做细做实；
三是对照国家矿山安监局关于大排查通报及工作要求，研究制定了《XX市煤矿安全生产大排查指南》，进一步规范了煤矿安全生产大排查工作的开展，确保煤矿安全生产大排查工作取得实效；
四是坚持驻矿督导，市煤矿安监局派出X个安全督导组，对X户市属国有煤炭企业进行安全督导，X市X区煤矿安全监局部门派出X名副局长对辖区2个煤矿实行安全包保，指导煤矿隐患排查治理工作。

　　4.巩固任务成果，积极构建长效机制。针对积极化解重大安全风险，有效防范重大事故这一重要任务，XX市认真总结煤矿瓦斯和冲击地压灾害治理工作，在国家法规文件标准的基础上，结合XX市煤实际情况，制定了《XX市强化煤矿瓦斯防治十条规定》和《XX市强化煤矿冲击地压防治十条规定》，推动了XX煤矿树立风险防范意识，坚持重大灾害源头治理，着力防范和化解煤矿冲击地压重大风险。