在全市市域社会治理现代化试点工作会议上作交流发言

近年来，我县以防范化解重大矛盾纠纷为着力点，不断完善矛盾纠纷大调解体系，从“一个中心全面统筹、三大举措攻坚破难、三大建设提升能力”出发，实现全县信访总量每年下降30%以上，未发生重大恶性案事件、重大民转刑案事件和重大群体性事件。

一个中心全面统筹。树立一体化理念，建立重大矛盾调处中心，构建矛盾纠纷大调解体系，强力推动全域矛盾纠纷联动多元化解。做强中枢，成立县委、县政府分管领导任正、副组长，45个县级部门主要负责人为成员的县重大矛盾纠纷调解领导小组，下设重大矛盾纠纷调解中心在县司法局实体化运行，明确为副科级机构，落实编制5个，专门负责全县重大矛盾纠纷的统一分析研判、统一调度指挥、统一化解政策尺度、统一督查督办、统一考核考评。健全体系，依托县重大矛盾纠纷调解平台，横向整合10个行业性专业性调解委员会力量，建成集社会治理、平安建设、信访维稳、矛盾纠纷统一受理、公共服务等功能于一体的实体平台。纵向在39个乡镇（街道）成立重大矛盾纠纷化解中心，向下指导和联动325个村（社区）人民调解组织，构建三级纵向贯通、横向联动的大调解组织体系，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。强化调度，坚持“中心吹哨、部门报到”，推行“红黄蓝”风险等级亮牌制度，县委、县政府分管领导每月调度“红、黄”两级风险属事属地主要负责人，有效破解“责任不明、推诿扯皮”难题，督办、化解红牌矛盾纠纷17起，黄牌矛盾纠纷86起。

三大举措攻坚破难。坚持靶向施策、分类化解，针对不同类型组建专班攻坚，全县矛盾纠纷化解成功率达99.2%。专班攻重点，全面落实县领导、县级部门和乡镇（街道）“一把手”责任制，全域性重大矛盾纠纷，由县委县政府主要领导包案化解；高发频发的领域性重大矛盾纠纷，由分管领导包案化解；区域性重大矛盾纠纷由乡镇（街道）主要负责人包案化解。今年来，成功处理渝怀铁路二线、小坝新城区建设征地拆迁等各类重大疑难矛盾纠纷435件。专业破难点，成立区县首个人民调解员协会，吸纳全国全市“优秀人民调解员”、退休法官、检察官和优秀律师、执业医师、心理咨询师等143人组建调解人才专家库，运用专业知识“以法明理、以情感人”，指导推动全县10个行业性、专业性调委会受理调处行业性疑难纠纷1080件，调解成功1077件，调解成功率达99.7%。基层化积怨，立足幅员面积广、基层矛盾多、反应诉求杂的特点，围绕“调解纠纷面对面，做好小事化积怨”思路，把调解组织建在群众身边，发展“挎包调解员”3486名，建立人民调解志愿者队伍83个，精心打造“亚林工作室”“老彭调解室”等个人品牌调解室，年内化解基层矛盾纠纷5472件，涉及金额1100余万元，85%的矛盾纠纷控制在基层，化解在一线，确保从源头预防和减少矛盾纠纷上行。

三大建设提升能力。坚持专业化、信息化、法治化建设方向，全面提升调解能力。专业化建设强质量，坚持社会化招聘、职业化运作、专业化服务，通过政府购买社会服务，每年投入资金518万元，为专业调委会专家落实薪资待遇每人每月3000元；坚持标杆示范引领，培育国家级调解专家、模范人民调解员3人、市级调解能手7人，评定金牌调解员117人，评选五星级调解组织7个，实现“专业的事让专家做、行业的事让行家办”。信息化建设促效率，依托市域社会治理现代化建设，年内投入资金4100万元，打造集社会治安、矛盾纠纷、突发事件等一体化实战应急平台；利用政法部门市级平台多、资源广的优势，全力推广“易诉”“易审”和“巴渝和事佬”等“互联网”平台运用，实现线上申请、“菜单式”点单、协议自动生成等功能，完成云调解8900余件，让群众“一次不用跑”，大幅提升化解效率。法治化建设提水平，坚持将法治思维、方式贯穿始终，县委政法委着力统筹推进诉源治理，分层级建立司法诉讼服务组织，选聘71名政府法律顾问、278名村居法律顾问作为兼职调解员，累计推送人民调解协议司法确认9200余件；在全市率先实现派出所同步设立所内调解室；全面推进“调解+速裁”，推行“联席会议、联合调处、联动执法”机制，调解案件2084件，高于目标值14.97%，一审民事、行政收案同比下降28.95%，矛盾纠纷化解能力全面提升。